Организация воинского учета и его предназначение
Воинский учет — это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации. Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.
Основными нормативными актами, которые регламентируют процесс осуществления воинского учета, являются закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.
Для чего же конкретно нужен воинский учет, каково его предназначение? Ответ на этот вопрос можно найти в положении № 719, в п. 2 которого цель воинского учета сформулирована примерно следующим образом:
- в периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета — обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т. е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы;
- если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.
ВАЖНО! Потребность в трудовых ресурсах обеспечивается путем прикрепления военнообязанных граждан, находящихся в запасе, к определенным госструктурам, чтобы при мобилизации они не были отправлены в место боевых действий, а исполняли бы определенные трудовые функции в таких госструктурах.
Чтобы воинский учет отвечал своему предназначению, как было указано выше, государство должно иметь актуальную информацию о каждом призывнике. С этой целью специальные ответственные органы (военные комиссариаты) обязаны обеспечить учет всех потенциальных призывников (мужчин в возрасте 18–27 лет) и военнообязанных (запасников; лиц, которые имеют отсрочку вплоть до достижения ими 27-летнего возраста; женщин, получивших военные специальности, а также некоторых других лиц, перечисленных в п. 14 положения № 719).
Важно! Частичная мобилизация была объявлена в России 21.09.2022. Подробности и подсказки для работодателей см. здесь.
Для этого законодатель обязал всех лиц мужского пола в год, когда им исполняется 17 лет, явиться по повестке в военкомат и пройти процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в процессе которой специальная комиссия определит, годен ли призывник к службе в армии и в какой степени (без ограничений или ограниченно годен).
ВНИМАНИЕ! Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта того года, в котором призывнику исполнится 17 лет (п. 1 ст. 9 закона № 53-ФЗ). Это значит, что даже еще не достигшие по факту 17-летнего возраста призывники должны явиться в военкомат в указанные сроки, если они получили повестку.
Подробнее о первоначальной постановке на воинский учет см. в статье «Первоначальная постановка граждан на воинский учет»
За функционирование механизма воинского учета ответственность несут как крупные ведомства (Минобороны, МВД, СВР, ФСБ), так и органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организации (п. 5 положения № 719).
Но кто же именно осуществляет воинский учет по каждому военнообязанному? Как было указано выше, это военные комиссариаты (либо, если их нет на определенной территории, органы местного самоуправления). Но не только. Если потенциальный призывник работает в какой-либо организации, то именно она должна вести по нему воинский учет.
Пошаговую инструкцию по ведению военного учета в организации подготовили эксперты КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ и переходите к Путеводителю по кадровым вопросам.
Что под собой подразумевает воинский учет в организации и для чего он нужен, расскажем далее.
Ведение воинского учета и бронирование в организации: общая информация
Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:
- тех, кто был уволен из армии в запас;
- лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
- лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
- женщин, имеющих военные специальности.
ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.
Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?».
Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.07.2017.
Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.
Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 1500 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.
ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).
Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.
ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).
Инструкция по ведению воинского учета в организациях
Конкретный перечень функций, которыми наделяются работники, занимающиеся учетом военнообязанных сотрудников в компании, должен быть закреплен в специальной инструкции по ведению воинского учета.
Такая инструкция очерчивает требования к сотруднику, занимающемуся учетом военнообязанных: какие нормы законодательства он должен знать и чем ему следует руководствоваться в своей работе. Кроме того, в этом документе определяются основные должностные обязанности и права работника, осуществляющего воинский учет в фирме, а также прописываются положения в отношении мер ответственности такого специалиста за нарушения, которые он может допустить при ведении учета.
Методические рекомендации по ведению воинского учета в 2022-2023 годах
Для корректного ведения воинского учета компания должна составить план соответствующих работ на год (который также должен быть согласован с военкоматом). В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (п. 27 положения № 719). И ведется он на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):
- приписное свидетельство — для призывников, которые еще не отслужили;
- военный билет — для военнообязанных лиц в запасе.
Поэтому при приеме на работу в 2022-2023 годах ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если нет — сообщить в военкомат.
Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету. Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства и т. д. (п. 28 Методических рекомендаций).
О форме, с помощью которой работодатель осуществляет воинский учет работников, см. в статье «Унифицированная форма № Т-2 — бланк и образец заполнения».
Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, военно-учетный стол фирмы должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат. Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то фирма должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.
Кроме того, компании следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.
Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.
ВНИМАНИЕ! Как правило, инструмент бронирования доступен только для стратегически важных предприятий, т. е. осуществляющих военные или госзаказы, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения и т. д. Узнать, может ли компания бронировать за собой сотрудников в случае введения военного положения, можно в военкомате.
Военно-учетный стол фирмы подотчетен военкомату. Поэтому в военкомат организация должна направлять все сведения, касающиеся:
- принятия на работу (увольнения) военнообязанных сотрудников;
- изменения актуальной информации о таких работниках.
Кроме того, компания обязана ежегодно извещать военкомат о численности и составе работников в возрасте 15 и 16 лет, а также о тех, кто только что достиг возраста, когда должна быть проведена первоначальная постановка на воинский учет.
Какую отчетность организации обязаны сдавать в военкомат, разъяснила инспектор Государственной инспекции труда в Нижегородской обл. В. И. Неклюдова. Получите пробный доступ к КонсультантПлюс и бесплатно ознакомьтесь с точкой зрения чиновника.
Не реже раза в год сведения военно-учетного стола организации следует сверять с информацией, имеющейся в военкомате. Для этих целей в компании должен быть заведен специальный журнал проверок.
Приказ об организации воинского учета: образец
Как было указано выше, военный учет в фирме организуется с момента издания приказа, подписанного руководителем, об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования сотрудников, пребывающих в запасе.
Форму такого приказа вы можете скачать на нашем сайте по ссылке ниже.
В этом приказе необходимо прописать, кто именно будет осуществлять воинский учет в компании, а также кто будет замещать основного специалиста в период, когда тот будет по каким-либо причинам отсутствовать.
Скачать приказ об организации воинского учета
Ответственность за нарушение правил ведения воинского учета в компании
Поскольку ведение воинского учета в организации — это ее обязанность, а не право, то соответственно, за неисполнение/некорректное исполнение этой обязанности законодатель предусматривает меры ответственности.
С 05.05.2020 ответственность за нарушения с воинским учетом для должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу, усилена. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ. Так:
- за непредставление в установленный срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, штраф будет составлять 1000-3000 руб. вместо 300-1000 руб. (ст. 21.1);
- неоповещение граждан о вызове их по повестке военкомата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке — 1000-3000 руб. вместо 500-1000 руб. (ст. 21.2);
- несообщение сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, — 1000-5000 руб. вместо 300-1000 руб. (п. 3 ст. 21.4).
Итоги
Методические рекомендации по ведению воинского учета, а также положение № 719 и закон № 53-ФЗ требуют в 2022-2023 годах от всех организаций, где трудятся военнообязанные граждане, вести учет таких работников. Для этого фирма должна выделить специального сотрудника (или нескольких специалистов) и издать соответствующий приказ, закрепляющий его функции. Непосредственно же сам воинский учет в компании выражается в поддержании в актуальном состоянии информации обо всех военнообязанных работниках. С этой целью в фирме создаются специальные личные карточки по каждому сотруднику, информацию в которых следует периодически передавать в военкомат. Кроме того, если организация имеет стратегически важную значимость, она вправе забронировать себе некоторых сотрудников на период возможного военного конфликта; тогда такие сотрудники не будут призваны в армию, а останутся трудиться в фирме. Важно также помнить, что за нарушение правил воинского учета в организациях предусмотрены меры ответственности к работодателю.
В организации есть два обособленных подразделения, а центральный офис в Москве.
Ведение воинского учета и сдавать отчеты должны вести инспектора на месте нахождения ОП или центральный офис?
Директору грозит штраф по ст. 21.1 КоАП РФ. Связывайтесь с военкоматом, начинайте вести учет.
Согласно п. 6 ст. 1, п. 7 ст.8 Закона о воинской обязанности, пп. "а", "б" п. 32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 обязанность вести воинский учет возложена на организации и их должностных лиц. На работодателей физлиц это требование не распространяется, что подтверждено Постановлением Президиума ВАС от 14.04.2009 N 13798/08.
Ответ: нет, не нужно.
В период мобилизации бронирование новых работников запрещено, только переоформление старых.
Работник достиг установленного законодательством предельного возраста для снятия с ВУ. Нужно ли подавать сведения о снятии с ВУ работника или уведомить ВК об этом? Специального бланка для снятия с ВУ нет.
Подскажите пожалуйста какие должны быть наши действия. Мы открыли ЮЛ и набираем сотрудников. Пока все женского пола. Собираемся набирать сотрудников мужского пола. Прочитали, что должны вести в компании воинский учет. Приказ на ответственного сделали и журнал завели. Мы должны подать сведения в военкомат по месту регистрации юр лица. Человек приходит устраиваться с военным билетом, мы заполняем по нему Ф10. Но очень часто, отметка- "принят на учет" 20 летней давности и где то по месту регистрации. Владивосток например,а мы в Санкт Петербурге . В военном билете данные уже не соответствую. Человек и женился или уже развелся и выучился и права получил. Что мы должны сделать? Запрос в военкомат по месту регистрации ? Копии документов ? И что нам должно от туда прийти ? Будем благодарны за разъяснения.
Журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан согласно приложению 29 к указанному выше документу.
Кроме того:
- Приказ о ведении воинского учета;
- план работ по организации воинского учета.
Местные органы власти вправе вводить иные виды документов. Также нужно иметь возможность быстро собрать информацию для сверок с военкоматом.
И еще вопрос, слышали об оцифровке военкоматов, это значит, что далее отчеты будут сдаваться онлайн ?
Спасибо.
Да процесс цифровизации запущен, но окончен ли он уже в Вашем регионе, Вам лучше выяснять в военкомате.
Работник прописан в другом городе на воинском учете состоит в военном комиссариате по месту работы, кто отправляет извещение в военный комиссариат по месту прописки?
Если о приеме на работу, то работодатель в течение 2 недель с момента трудоустройства (п.29 "Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях" (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
В случае же смены места пребывания на срок более 3-х месяцев, работник должен сам уведомить военкомат по месту работы, также он должен самостоятельно сняться с воинского учета в том регионе, где фактически не проживает (пп.5. п.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Возможно проблема в зарплате и если ее немного повысить, сотрудника вполне устроит текущая должность. Или вообще можно отказать, так как требования работника - только его требования, работодатель может на них и не согласится.
Если в фирме трудится только 1 военно обязанный сотрудник и при этом он оформлен по совместительству (есть другое основное место работы). Нужно ли вести учет?
Если в фирме не будет военно обязанных сотрудников, нужно ли отправлять "нулевые отчеты"? При том, что существуют проверки ВУ.
Спасибо!
Что касается необходимости сообщать сведения даже при отсутствии военнообязанных, то единого мнения среди специалистов по данному вопросу нет, одни считают что нужно, другие нет. В законодательстве подобная ситуация также не освещена. Лучше проконсультироваться по данному вопросу с Вашим военкоматом.
1) Есть иногородний сотрудник, в военкомат по месту пребывания не встал, временную регистрацию делать отказывается, то как по нему проводить сверку с военкоматом? В какой военкомат подавать сведения в свой- по месту нахождения юр. лица или по месту регистрации работника? Как их подавать, почтой отправлять? Сколько экземпляров? Какие документы от военкомата я должна получить по результатам этой сверки?
2)Принимаем на работу иногороднего сотрудника, какой военкомат я должна уведомить: свой- по месту нахождения юр. лица или по месту регистрации работника?
Сотрудник фактически состоит на воинском учете в другом регионе, поэтому исходя из буквального толкования указанного пункта, Вам придется подавать данные в военкомат того региона, где у него постоянное место проживания. Во всяком случае у нас на практике сказали делать так.
Касательно формата уведомления думаю целесообразно созвонится с военкоматом и задать вопрос им. Можно письмом уведомлением или в электронном формате с ЭЦП. Большие вопросы все же лучше задавать на форуме
В нашей организации нет военнообязанных, на этой неделе мне нужно придти в ВУстол и принести план на след год, ф.№18 и приказ.
Может подскажете какой приказ? добиться от сотрудников ВУстола не могу
Но он же отменен! Вместо него утверждены "Методические рекомендациии по ведению воинского учета в организациях" (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017)
Добрый день! Внесли правки в статью. Благодарим за внимание к нашим материалам.
В ней же может задать дополнительные вопросы
При этом перечень лиц подлежащих и не подлежащих учету указан в п. 14,15 Положения о воинском учете.
Среди тех, кто не подлежит учету указания на совместителей нет.
Следовательно, формально вы должны вести их учет отдельно.
Более развернутый ответ вы может получить задав вопрос на форуме сайта
Подавать данные, по моему мнению, должна ваша организация, а не работодатель.
с вк ВУЗУ по обучающимся.