Электронные перевозочные документы: 44 вопроса и ответа Минтранса о переходе на ЭПД

Электронные перевозочные документы (ЭПД): официальные разъяснения Минтранса — вопросы и ответы Скачать

Общие вопросы по переходу на ЭПД

Какие документы с 01.09.2026 подлежат обязательному формированию в электронном виде?

С 01.09.2026 в электронном виде формируются транспортная накладная, заказ, заявка при автомобильных перевозках, транспортная железнодорожная накладная, грузовая накладная при воздушных перевозках, а также экспедиторские документы. Случаи, при которых указанные документы оформляются на бумажном носителе, установлены приказами Минтранса России.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, ст. 1–4; приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262; приказ Минтранса от 03.04.2026 № 115; приказ Минтранса от 18.03.2026 № 102; приказ Минтранса от 21.11.2025 № 407; ПП РФ от 27.04.2026 № 469.

Подробнее:

• «Обязательные электронные транспортные накладные с 01.09.2026»;
• «Что изменить в учетной политике из-за ЭПД с 1 сентября 2026 года».

Нужно ли направлять такие документы в ГИС ЭПД?

Да. Электронные перевозочные и экспедиторские документы подлежат направлению через оператора ИС ЭПД в ГИС ЭПД.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ; закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 27.04.2026 № 469.

Подробнее:

• «Кто и как должен регистрироваться в ГИС ЭПД»;
• «Как подключиться к ГИС ЭПД в 2026 году пошагово».

Есть ли переходный период после 01.09.2026?

Нет. Дополнительный переходный период законом № 140-ФЗ не установлен.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, ст. 5.

Подробнее:

• «Электронные транспортные накладные с 1 сентября 2026 перенесли?».

Допускается ли смешанный документооборот по одной перевозке?

Нет. Смешанный документооборот по одной и той же перевозке законодательством не предусмотрен. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге, а документооборот, начатый в электронном виде, завершается в электронном виде.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, ст. 5; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 27.04.2026 № 469.

См. также:

• «Как заполнить ЭТрН (образец)»;
• «Бумажная транспортная накладная с 1 сентября 2026 — готовят новые исключения».

Можно ли подключиться к ГИС ЭПД напрямую?

Нет. Обмен ЭПД и направление их в ГИС ЭПД осуществляются через ИС ЭПД операторов.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1.

Подробнее:

• «Кто и как должен регистрироваться в ГИС ЭПД».

Через кого осуществляется обмен электронными перевозочными документами?

Через аккредитованных операторов ИС ЭПД, включенных в реестр Минтранса России.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

Подробнее:

• «Операторы ЭТрН в 2026 году: список аккредитованных сервисов и как выбрать оптимальный для перевозчика и грузоотправителя».

Кто утверждает форматы ЭПД и электронных экспедиторских документов?

Форматы утверждаются ФНС России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, определяющим госполитику в соответствующей области.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8; закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ в редакции закона № 140-ФЗ.

См. также:

• «Нового формата ЭТрН с 1 сентября 2026 года не будет».

Можно ли использовать иностранного оператора ЭДО для обмена с ГИС ЭПД?

Нет. Федеральным законодательством не предусмотрено получение сведений от иностранных операторов и создание отдельного реестра иностранных операторов для обмена с ГИС ЭПД.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

См. также:

• «Как выбрать аккредитованного оператора ИС ЭПД».

Могут ли иностранные лица участвовать в обмене ЭПД?

Да, но только через аккредитованных российских операторов ИС ЭПД. Иностранное лицо должно быть зарегистрировано в РФ и иметь электронную подпись. При этом для иностранных перевозчиков, осуществляющих каботажные перевозки, и для грузоотправителей/грузополучателей — иностранцев установлено исключение, когда транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262.

См. также:

• «Кто обязан применять электронные транспортные накладные».

Автомобильные перевозки, транспортная накладная, путевой лист

С 01.09.2026 договор перевозки груза автомобильным транспортом подтверждается только электронной транспортной накладной?

Да. С 01.09.2026 заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, формируемой в электронном виде.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, подп. «а» п. 2 ст. 4; закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8.

См. также:

• «Как перевозчику работать с электронными транспортными накладными (ЭТрН) в 2026 году».

Кто составляет транспортную накладную?

Если иное не предусмотрено договором перевозки груза, транспортную накладную составляет грузоотправитель.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8; ПП РФ от 21.05.2022 № 931 и от 21.12.2020 № 2200.

Подробнее:

• «Титулы ЭТрН: кто заполняет и как оформить по сценариям грузоперевозки».

Обязательна ли ЭТрН при перевозке груза автомобилем массой до 3,5 тонн?

Да, если заключается договор перевозки груза. Ограничение по массе относится к допуску по закону № 520-ФЗ, а не к самой обязанности оформлять транспортную накладную.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, ст. 4; закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ, ст. 1, 3.

Нужно ли оформлять транспортную накладную при перевозке собственного груза собственным транспортом?

Нет, так как договор перевозки в этом случае не может быть заключен между одним и тем же лицом.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 6, 8; ст. 785 ГК РФ.

Подробнее:

• «Кто обязан применять электронные транспортные накладные».

Обязательно ли с 01.09.2026 оформлять путевой лист в электронном виде?

Нет. Путевой лист может оформляться на бумажном носителе или в виде электронного документа — это остается на выбор.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 6; приказ Минтранса от 28.09.2022 № 390.

Подробнее:

• «Электронные путевые листы с 1 сентября 2026: для кого обязательны».

Подлежит ли электронный путевой лист направлению в ГИС ЭПД?

Да, если путевой лист сформирован в электронном виде.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ.

См. также:

• «Изменения в путевых листах в 2026 году».

Требуется ли транспортная накладная при перевозке между филиалами одной организации?

Нет, если перевозка осуществляется собственным транспортом и договор перевозки груза не заключается. Если привлекается сторонний перевозчик по договору перевозки, транспортная накладная требуется. При этом случай, когда грузоотправитель совпадает с грузополучателем, отнесен к числу исключений, когда накладная оформляется на бумажном носителе.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 6, 8; ст. 785 ГК РФ; приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262.

Можно ли оформить одну ЭТрН на несколько партий груза?

Можно, если эти партии груза следуют в одном транспортном средстве и отправляются от одного грузоотправителя для одного грузополучателя из одного места погрузки в одно место выгрузки.

Норма права: ПП РФ от 21.12.2020 № 2200, п. 10.

См. также:

• «ЭТрН и переход на ЭПД: вопросы из практики».

Нужно ли оформлять отдельную ЭТрН на каждую перегрузку при замене транспортного средства?

Нет, если перевозчик не меняется. Замена транспортного средства отражается в рамках уже открытой ЭТрН, оформлять новую не нужно.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 21.12.2020 № 2200.

Подробнее:

• «Титулы ЭТрН: кто заполняет и как оформить по сценариям грузоперевозки».

Что указывать в ЭТрН в части места погрузки и выгрузки?

Адреса мест погрузки и выгрузки являются обязательными реквизитами и должны соответствовать фактическим обстоятельствам.

Норма права: ПП РФ от 21.12.2020 № 2200; приказ ФНС от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@.

Обязана ли сторона указывать массу груза в транспортной накладной?

Да, в случаях, предусмотренных Правилами. Для навалочных, насыпных, наливных грузов и контейнеров масса определяется и указывается обязательно.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 12; ПП РФ от 21.12.2020 № 2200, п. 54, 75.

См. также:

• «Как заполнить ЭТрН (образец)».

Как определяется масса груза?

Путем взвешивания либо расчетным методом на основании обмера, технической документации и данных измерительных приборов.

Норма права: ПП РФ от 21.12.2020 № 2200, п. 54.

Можно ли исправлять ЭТрН?

Да, по инициативе участника информационного взаимодействия, за исключением сведений, изменение которых прямо не допускается.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931, п. 10.

См. также:

• «Работа с ЭТрН в СБИС: подключение, оформление и заполнение с 1 сентября 2026 года».

Можно ли отозвать или аннулировать ЭТрН после принятия в ГИС ЭПД?

Нет. Процедура отзыва или аннулирования ЭТрН, принятой ГИС ЭПД, Правилами не предусмотрена.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

Можно ли формировать «черновики» ЭПД в ГИС ЭПД?

Нет. Правилами обмена ЭПД направление «черновиков» в ГИС ЭПД не предусмотрено.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

См. также:

• «ЭТрН и переход на ЭПД: вопросы из практики».

Подписание ЭПД и предъявление документов

Какими видами электронной подписи подписываются ЭПД?

УКЭП юридического лица или индивидуального предпринимателя, УКЭП либо УНЭП физического лица — в случаях, предусмотренных законодательством. Для отдельных случаев также допускается ПЭП (простая электронная подпись).

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ; закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ.

Подробнее:

• «Титулы ЭТрН: кто заполняет и как оформить по сценариям грузоперевозки».

Есть ли ограничения на подписание электронной транспортной накладной со стороны директора, а именно: электронную транспортную накладную может подписывать только директор с 01.09.2026, или должны быть определены другие должностные лица для подписания данного документа? Ответ см. в КонсультантПлюс. Пробный доступ бесплатный. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.

Может ли водитель подписывать ЭТрН простой электронной подписью?

Да, водитель может использовать ПЭП или УНЭП, но при условии последующего подписания ЭТрН УКЭП или УНЭП самого перевозчика.

Норма права: ПП РФ от 21.12.2020 № 2200, п. 110; подп. «б» п. 3 приложения 1 к ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

Может ли грузополучатель — физическое лицо использовать ПЭП?

Да, в установленных законом случаях грузополучатель — физическое лицо вправе использовать простую электронную подпись.

Норма права: закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ; закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 21.12.2020 № 2200.

См. также:

• «Как работать с электронными транспортными накладными в «1С:Бухгалтерия»».

Требуется ли машиночитаемая доверенность при подписании ЭПД представителем?

Да, если файл обмена подписывает представитель юридического лица или ИП, его полномочия должны быть подтверждены доверенностью, в том числе машиночитаемой.

Норма права: закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ, ст. 17.5; ПП РФ от 27.04.2026 № 469; ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

Проверяет ли ГИС ЭПД объем полномочий по МЧД?

Нет. Правилами не установлена обязанность ГИС ЭПД проверять полномочия подписанта по существу.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931; приказ Минцифры от 18.08.2021 № 857.

Кто несет ответственность за достоверность сведений в файле обмена?

Лицо, подписавшее соответствующий файл обмена.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 21.12.2020 № 2200.

Как водитель может предъявить ЭПД при проверке на дороге?

Водитель вправе предъявить документ в виде электронного документа либо его копии в бумажном виде.

Норма права: ПП РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 2.1.1.

Подробнее:

• «Как водителю предъявить ЭТрН и путевой лист при проверке».

Что делать при нестабильном доступе к интернету в точке погрузки или в пути?

Это само по себе не должно препятствовать оформлению ЭПД. Документы могут быть сформированы в иной точке (там, где связь есть) и переданы водителю для предъявления при проверке.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 2.1.1.

Подробнее:

• «Что делать при недоступности ГИС ЭПД или отсутствии интернета».

Как подписывается электронный путевой лист медицинским работником?

Сведения о медосмотре заверяются собственной УКЭП медицинского работника. Подписание от имени медицинской организации и приложение машиночитаемой доверенности не требуется.

Норма права: ПП РФ от 21.05.2022 № 931.

См. также:

• «Изменения в путевых листах в 2026 году».

Транспортно-экспедиционная деятельность и экспедиторские документы

Кто обязан быть включен в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности?

Только юридические лица и ИП, фактически осуществляющие транспортно-экспедиционную деятельность — с заключением договоров перевозки от имени клиента (грузоотправителя или грузополучателя) и (или) без заключения таких договоров в случае самостоятельного выполнения перевозки или ее части.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 2.2.

См. также:

• «Экспедиторы в ГосЛог».

Когда возникает право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности?

Со дня размещения сведений о юридическом лице или ИП в реестре.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 2.2.

Нужно ли включаться в реестр, если организация не оказывает транспортно-экспедиционные услуги?

Нет. Если лицо не осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность, размещение сведений в реестре не требуется.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 2.2.

Нужно ли оформлять электронные экспедиторские документы, если организация не является стороной договора транспортной экспедиции?

Нет. Электронные экспедиторские документы оформляются только в рамках договора транспортной экспедиции.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 1, 2; ст. 801 ГК РФ; ПП РФ от 08.09.2006 № 554, п. 7.

Какие документы являются обязательными экспедиторскими документами?

Поручение экспедитору, экспедиторская расписка (если по договору транспортной экспедиции груз принимается экспедитором во владение) и складская расписка (если груз принимается на складское хранение).

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 4; ПП РФ от 08.09.2006 № 554, п. 5, 6; приказ Минтранса от 11.02.2008 № 23.

Подробнее:

• «В чем отличия договора транспортной экспедиции от договора перевозки грузов».

Как оформить экспедиторские документы с 1 сентября, читайте в готовом решении. Пробный доступ к КонсультантПлюс бесплатный.

Является ли продавец экспедитором, если он доставляет товар покупателю собственными силами?

Если продавец обеспечивает перевозку груза, уже принадлежащего покупателю, с привлечением сторонних перевозчиков, такие правоотношения могут быть квалифицированы как оказание продавцом транспортно-экспедиционных услуг.

Норма права: ст. 510 ГК РФ; закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 1; ПП РФ от 08.09.2006 № 554, п. 4.

Может ли экспедитор заключать договор перевозки от имени клиента?

Да, в пределах полномочий, предоставленных клиентом доверенностью, — но только в случае, когда груз не принят экспедитором во владение и им не выдавалась экспедиторская расписка.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 4.1.

Подробнее:

• «В чем отличия договора транспортной экспедиции от договора перевозки грузов».

Как указывать экспедитора в разделе «Грузоотправитель» транспортной накладной?

Только как лицо, которое является исполнителем услуг по организации перевозки груза и принимает груз во владение для перевозки, — с одновременной отметкой «является экспедитором», за исключением случаев, предусмотренных п. 102 Правил № 2200.

Норма права: ПП РФ от 21.12.2020 № 2200, п. 102.

См. также:

• «Как заполнить ЭТрН (образец)».

Распространяется ли закон № 87-ФЗ на международные перевозки?

Да, при организации международной перевозки закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ распространяется на транспортно-экспедиционную деятельность, осуществляемую на территории Российской Федерации.

Норма права: закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ, ст. 1; ст. 801 ГК РФ.

Специальные и смежные вопросы

Нужно ли направлять CMR-накладную в ГИС ЭПД?

Нет. Российскими нормативными правовыми актами направление CMR-накладной в ГИС ЭПД не предусмотрено.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 1; Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года.

Нужно ли оформлять транспортную накладную при международной автомобильной перевозке?

Для международной перевозки применяется накладная по международному договору Российской Федерации, в том числе CMR.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ч. 3 ст. 1; Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года.

Требуется ли транспортная накладная при перевозке отходов?

Да, если заключается договор перевозки груза автомобильным транспортом. Дополнительно представляются документы, предусмотренные специальным законодательством, соблюдается процедура вверения груза перевозчику, а перевозчик обеспечивает сохранность груза. Если договор перевозки не заключается, транспортная накладная не требуется.

Норма права: закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 16; закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8; ст. 785 ГК РФ.

Что нужно дополнительно при перевозке древесины и продукции ее переработки?

Наряду с ЭТрН должен использоваться электронный сопроводительный документ, предусмотренный Лесным кодексом РФ, а в самой ЭТрН указывается его регистрационный номер.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 8; Лесной кодекс РФ, ст. 50.4.

Распространяется ли обязательная ЭТрН на перевозку по договору возмездного оказания услуг?

Правоотношения по перевозке груза не регулируются главой 39 ГК РФ (о возмездном оказании услуг). Если фактически оказывается услуга по перевозке груза, применяются глава 40 ГК РФ и Устав автомобильного транспорта либо глава 41 ГК РФ и закон № 87-ФЗ — в зависимости от характера отношений.

Норма права: ст. 779, 785, 801 ГК РФ; закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ; закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ.

Когда требуется включение сведений в реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом?

С 01.03.2027 — для юридических лиц и ИП, оказывающих услуги по перевозке грузов транспортными средствами категории N с технически допустимой максимальной массой более 3,5 тонн, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Норма права: закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ, ст. 1, 3.

Подробнее:

• «Как грузоперевозчикам зарегистрироваться в ГосЛог».

Распространяется ли закон № 520-ФЗ на автомобили до 3,5 тонн?

Нет, его положения на такие автомобили не распространяются.

Норма права: закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ, ч. 4 ст. 1.

Технические и организационные вопросы работы ГИС ЭПД

Обязаны ли операторы ИС ЭПД обеспечивать бесперебойную работу?

Да. Операторы обязаны обеспечивать круглосуточную обработку ЭПД, а сами ИС ЭПД должны соответствовать техническим требованиям и поддерживать бесперебойный режим работы, кроме периодов сервисного обслуживания.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; ПП РФ от 03.03.2022 № 281, п. 15.

Подробнее:

• «Что делать при недоступности ГИС ЭПД или отсутствии интернета».

Что происходит, если оператор ИС ЭПД не соблюдает технические требования?

Такой оператор может быть исключен из реестра операторов ИС ЭПД.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ч. 13 ст. 18.1.

Подробнее:

• «Операторы ЭТрН в 2026 году: список аккредитованных сервисов и как выбрать оптимальный для перевозчика и грузоотправителя»

Как обрабатываются персональные данные в ЭПД?

Операторы ИС ЭПД и оператор ГИС ЭПД обязаны обрабатывать персональные данные в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных.

Норма права: закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 18.1; закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ.