Справка о состоянии расчетов с бюджетом не является достаточным доказательством существования переплаты. Чтобы вернуть налог нужны и другие, в том числе, платежные документы, инкассовые поручения, подтверждающие перечисление денег с вашего счета в бюджет. На это указал ВС РФ в определении от 28.07.2016 № 305-КГ16-8620.

Ответы на насущные вопросы возврата налогов из бюджета – в нашей статье «Ст. 78 НК РФ (2015): вопросы и ответы».