Сдавать обязательно. На это не раз указывал и снова повторяет Минфин (письма от 08.04.2025 № 03-15-06/34681, от 12.02.2024 № 03-15-05/11599, см. также письмо ФНС от 16.04.2020 № БС-3-11/3048@ и др.).
Как раз нулевкой вы и сообщите контролерам, что не производили выплат работникам. Иначе они решат, что вы просто уклоняетесь от сдачи расчета. Штраф за непредставленный РСВ с нулевыми показателями невелик — всего 1000 руб. (п. 1 ст. 119 НК РФ). Но сначала вам заблокируют счет — у налоговиков есть такое право. А это может негативно сказаться на деятельности.
Сдавать РСВ должен и ИП без работников — если на начало года работники у него были, но потом уволились. Расчет составляется нарастающим итогом с начала года. Следовательно, даже в случае увольнения всех работников в 1 квартале, предприниматель должен подать РСВ за все отчетные периоды (квартал, полугодие, 9 месяцев) и по итогам года. На это указывала ФНС на своем сайте.
Составить нулевой расчет по страховым взносам вам помогут разъяснения от КонсультантПлюс. Смотрите их бесплатно по пробному доступу. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.