Законодательная база для ведения воинского учета
Мобилизация военнообязанных специальную военную операцию (СВО) на Украине потребовала от всех организаций и учреждений серьезного пересмотра подхода к ведению воинского учета. Корректный учет военнообязанных граждан стал особенно актуальным для компаний, ведущих стратегически важную для государства и регионов деятельность. Такие компании, кроме общего пакета документов, обязаны формировать и сдавать в местные военные комиссариаты некоторые дополнительные отчетные формы специального воинского учета, например, форму 19 для военкоматов.
Ответы на вопросы по этой теме Нужно ли вести воинский учет на ГПХ?Ведение воинского учета обязательно для всех юридических лиц без исключений. Первоначальный пакет документов должны формировать даже те предприятия, у которых в штате не числятся военнообязанные, так как, во-первых, в местные военные комиссариаты нужно представить карточку организации по форме 18, а во-вторых, на предприятие в любой момент могут быть приняты военнообязанные граждане, а сроки представления сведений о них небольшие — 5 рабочих дней.
Не должны вести воинский учет индивидуальные предприниматели, даже если у них есть наемные работники.
Обязанность обеспечить функционирование системы по ведению воинского учета в компаниях и организация РФ прописана в следующих законодательных и нормативных актах:
- подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
- подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- Положении о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее — Положение № 719).
Порядок организации системы воинского учета расписан в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.07.2017. Для его ведения на предприятии назначается ответственное лицо, а для компаний с большим штатом рекомендовано выделять несколько сотрудников или создать отдельное военно-учетное подразделение.
Какие сведения отражаются в форме 19 для военкоматов
В форме 19 организации и предприятия заносят сведения о трудовых ресурсах, которые останутся на местах в период военных мероприятий и будут обеспечивать стабильную деятельность предприятия, если это целесообразно в соответствующих условиях. Для этого в компании заблаговременно проводится так называемое бронирование специалистов.
Бронью в целях воинского учета называются ряд мероприятий для обеспечения временной отсрочки от мобилизации или призыва на военную службу граждан, чья деятельность является стратегически важной для функционирования регионов и государства в целом, а также для снабжения фронта, ведения военных действий и операций.
В период мобилизации на военные мероприятия некоторые специалисты и служащие, чья деятельность имеет критически важное значение для жизнеобеспечения регионов и государства, должны оставаться на местах. Например, полицейские, пожарные, врачи, ИТ-специалисты, работники сферы связи, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, оборонно-промышленного комплекса и др.
ОБРАТИЕ ВНИМАНИЕ! Хотя бронь — это также временная отсрочка от мобилизации, но от понятия «отсрочка» она отличается тем, что распространяется на отдельные должности, специальности и квалификации, тогда как отсрочка относится к конкретному человеку.
При бронировании специалистов военно-учетная служба должна руководствоваться Инструкцией по бронированию граждан от 03.02.2015 № 664с, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Порядок представления отчета формы 19 для военкомата
Форма 19 сдается в местные военные комиссариаты один раз в год, формально до 31 декабря. Унифицированной формы для этого отчета нет, а примерный вариант приведен в приложении № 18 к Инструкции по бронированию. Для того чтобы со сдачей отчета не возникло проблем, необходимо заранее получить в местном военном комиссариате бланк по форме 19 и там же уточнить сроки сдачи отчета, так как в разных регионах они устанавливаются местными и региональными администрациями.
Во многих регионах информация о сроках представления отчета размещена на официальных региональных сайтах, например, в Новороссийске этот отчет нужно сдать до 10 ноября текущего года, а в Мурманске — до 15 ноября.
Для организаций Москвы информация по военным комиссариатам размещена на сайте mos.ru в разделе «Территориальные органы власти».
Правила заполнения формы 19 (военкомат)
Сведения по форме 19 заносятся в таблицу, где по графе 1 отражается общее количество всех сотрудников, работающих в компании, с разбивкой по должностям и специализациям.
Скачать бланк формы 19 для военкомата
По графе 2 указывается количество военнообязанных граждан, также детализированное по специализации.
Так как отчет по форме 19 для военкомата сдается в комплекте с другими формами — 18, 6, 2, он должен иметь с ними логическую связку. Например, формы 18 и 6 имеют следующие графы:
Тогда количество всех работающих в организации, отражаемое в графе 1 формы 19 должно совпадать с цифрой, указанной в графе 10 формы 18 «Карточка учета организации в военкомате» и с количеством в графе 2 формы 6 «Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе».
|
Показатель формы 19 для военного комиссариата |
Графа формы 19 |
Соответствие данных по графам |
|
|
Общее количество работающих |
1 |
10 |
1 |
|
Количество работников, пребывающих в запасе |
2 |
10,1 |
2 |
|
Забронировано граждан, пребывающих в запасе |
3 |
10,2 |
7 |
|
Количество граждан, подлежащих мобилизации (имеющих мобилизационное предписание) |
4 |
10,3 |
15 |
Следующие по графам показатели формы 19 являются расчетными:
- Графа 5 «Остается в организации» — разница графы 1 и графы 4.
- Графа 6 «Потребность на расчетный год» — количество специалистов, в котором нуждается предприятие в период военного времени. Указывается исходя из показателей деятельности предприятия и расчета соответствующей потребности в кадрах.
- Графа 7 «Некомплект (–) Избыток (+)» — разница граф 5 и 6 с соответствующим знаком.
- Графа 8 «Процент обеспеченности трудовыми ресурсами».
Если по графе 7 получается значение со знаком «–» (некомплект):
Графа 8 = 100% – графа 7 × 100% / графа 6.
Если по графе 7 получается значение со знаком «+» (избыток):
Графа 8 = 100% + графа 7 × 100% / графа 6.
Скачать образец заполнения формы 19
Особенности бронирования граждан
Перечень специальностей и квалификаций, которые могут быть забронированы и включены в отчет по форме 19 для военкоматов, составляется и уточняется МВК по бронированию и имеет ограничительный гриф «Для служебного пользования», то есть эти сведения невозможно найти в свободном доступе. Но любая организация может обратиться с запросом в комиссию по бронированию и узнать, указана ли она в Перечне бронирования и располагает ли она специалистами, должности и профессии которых подпадают под бронь от мобилизации.
Если компания указана в перечне, то для регистрации брони на соответствующих специалистов необходимо направить список в региональную МВК по бронированию и получить извещение о забронированных позициях. Забронированные сотрудники получают специальное удостоверение забронированного лица.
Необходимо учитывать, что бронируется не право конкретного гражданина, а отдельная должность, то есть при увольнении с бронированной должности человек лишается права на бронь. Также и при приеме на забронированную должность военнообязанный автоматически получает бронь на период мобилизации и призыва.
Получить бронь могут только те, для кого одновременно выполняются следующие условия:
- гражданин является военнообязанным, то есть находится в запасе ВС РФ;
- компания, в которой он работает, включена в перечень имеющих право на бронирование персонала;
- гражданин имеет профессию и состоит на должности, которая может быть забронирована в соответствии с критериями, установленными МВК по бронированию.
Нельзя бронировать сотрудников, которые не состоят и не должны состоять на воинском учете, женщин, не имеющих ВУС (военно-учетной специальности), иностранных граждан.
Итоги
Форма 19 для военкоматов является формой специального воинского учета, то есть заполняется только теми организациями, которые включены в Перечень имеющих право забронировать определенные должности и специальности. Сдается один раз в год по форме и в сроки, установленные региональными и местными военными комиссариатами.
Показатели формы 19 для военкомата должны соответствовать показателям других форм общего и специального воинского учетов, в частности, форме 18 и форме 6.
Для корректного составления отчета ответственный за ведение воинского учета на предприятии должен заблаговременно проверить документы военнообязанных сотрудников, сделать запросы в МВК по бронированию и в случае согласования должностей для бронирования оформить забронированным гражданам удостоверения, сделать отметки в личных карточках и отслеживать кадровые движения по забронированным должностям.