Если работник работает по внутреннему совмещению 3,5 часа, нужно ему доплачивать до 11 280?

Фактически ваш работник трудится на 0,44 ставки, следовательно с учетом фактически отработанного времени его заработок должен оставлять не менее 11280 х 0, 44 = 4963,2 руб. в месяц. Сравните то, что он получает за полный месяц и после этого делайте вывод о необходимости доплаты.
Если у вас остались вопросы или вам нужен более подробный ответ может создать ветку обсуждения на форуме тут
Там очень много квалифицированных специалистов, вам наверняка помогут и подробно все объяснят.