У нас деревянные рамы в кабинетах.Кто их должен утеплять?входит ли это в обязанность уборщика или...

Вы руководителю не пробовали этот вопрос переадресовать? Если в должностных инструкциях указанных работников утепление рам или сходные работы не поименованы, то они их утеплять не должны. Обычно такие "бытовые" вопросы через завхоза или директора решаются. Федеральными законами обязанности работников точно не регулируются.