Ситуации бывают разные - иной раз нужные товары заканчивается, подотчетник бегает их ищет и когда понимает, что не может купить, возвращает деньги в кассу. Может и директор оформить сумму под отчет, чтобы перебиться со своими долгами, а потом вернуть. Возможно, вторая ситуация и не очень красивая, но нарушений ни в налоговом ни в уголовном, ни в административном законодательстве я лично не вижу. Деньги были взяты на определенную цель, указанную в заявлении, а когда эта цель оказалась не достигнутой, их вернули. А что вы видите здесь незаконного?
Деньги были взяты в под авансовый отчет, через 10 дней вернули, но закупок не было,это законно?