Профстандарты в строительстве: специфика применения и структура кодов
Профстандарт — это характеристика квалификации, что нужна сотруднику предприятия для осуществления его профессиональной деятельности. Он обязателен к применению в случае, если это предписано в положениях того или иного федерального НПА (ст. 195.3 ТК РФ). Все профстандарты вносятся в государственный реестр, доступный на сайте Министерства труда РФ.
Сейчас профстандарты обязательно использовать, в частности:
- государственным и муниципальным учреждениям, фондам (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584);
- корпорациям, компаниям и предприятиям, доля в которых более чем на 50% принадлежит государственным учреждениям и фондам;
- частным хозяйствующим субъектам, деятельность которых регламентируется соответствующими НПА и в которых есть рабочие места со льготами, преференциями либо ограничениями по условиям труда (ст. 57, 195.3 ТК РФ);
- всем работодателям в отношении должностей бухгалтеров и главных бухгалтеров, перечисленных в пп. 4, 6, 7 ст. 7 закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (например, главных бухгалтеров банков, НПФ, публичных АО)
Если предписаний об обязательном применении профстандартов в законах нет, то тем не менее профстандарты работодателям нужно использовать в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников с учетом специфики производства.
Каждый профстандарт, фиксируемый в государственном реестре, представлен в виде 5-значного кода, в котором:
- первые 2 цифры обозначают код области профессиональной деятельности;
- следующие 3 цифры обозначают код вида деятельности.
Во всех профстандартах в сфере строительства начало 5-значного кода представлено цифрой 16. Всего для строительной индустрии утверждено порядка 93 профстандартов — для каждого установлен, таким образом, отдельный 3-значный код вида деятельности в значениях между 001 и 093.
Профессии, соответствующие видам деятельности в сфере строительства, для которых утверждены профстандарты, можно очень условно классифицировать на следующие основные группы:
- специалисты технического профиля и административный персонал;
- электромеханики;
- машинисты;
- монтажники;
- операторы;
- инженеры;
- работники;
- слесари;
- рабочие;
- руководящие должности.
Рассмотрим эти группы, а также коды, которые им соответствуют, подробнее.
Профстандарты в строительстве: специалисты
Сейчас в сфере строительства действуют, в частности, стандарты для специалистов (технического профиля и выполняющих административные функции):
- по оценке безопасности лифтов (код 16.001);
- по эксплуатации лифтов в зданиях (16.004);
- по обеспечению функционирования твердотопливных котлов (16.005);
- по утилизации отходов (16.006);
- по эксплуатации водоподготовительных станций (16.007);
- по эксплуатации уличных газопроводов с низким давлением (16.008);
- по управлению жилфондом (16.009);
- по эксплуатации оборудования газоснабжения в жилых помещениях (16.010);
- по эксплуатации жилых домов (16.011);
- по обеспечению функционирования газовых, жидкотопливных и электрических котлов (16.012);
- по эксплуатации водопроводных насосных станций (16.013);
- по эксплуатации теплосетей (16.014);
- по обеспечению функционирования водозаборной инфраструктуры (16.015);
- по эксплуатации очистной инфраструктуры (16.016);
- по абонентному обслуживанию пользователей инфраструктуры (16.017);
- по управлению жилым домом (16.018);
- по обеспечению функционирования трансформаторной и распределительной инфраструктуры (16.019);
- по эксплуатации линий электропередач (16.020);
- в сфере снабжения строительства машинами и механизмами (16.031);
- в сфере производственного и технологического снабжения строительства (16.032);
- в сфере планово-экономического снабжения строительства (16.033);
- в сфере снабжения строительства материалами и конструкциями (16.034);
- по инфраструктуре диспетчерского контроля (16.051);
- по планово-экономической поддержке поставщика услуг водоснабжения и водоотведения (16.057);
- в сфере ценовой политики в ЖКХ (16.060);
- по химическому анализу воды (16.063);
- по контролю антикоррозийных систем в строительстве (16.093);
- по экспертизе безопасности лифтов (код 16.002);
- по обеспечению функционирования диспетчерской аварийной службы (16.049).
Электромеханики
Утверждены профстандарты для электромехаников:
- по лифтам (код 16.003);
- по эксплуатации, техобслуживанию, ремонту эскалаторов и конвейеров (код 16.050).
Машинисты
Утверждены профстандарты для машинистов (коды 16.022, 16.024, 16.027, 16.028, 16.058):
- автогрейдеров;
- асфальтоукладчиков;
- бульдозеров;
- экскаваторов;
- трубоукладчиков.
Монтажники
Утверждены профстандарты для монтажников:
- вентиляционных систем (код 16.029);
- оборудования, устанавливаемого в котельных (16.030);
- конструкций из бетона и металлов (16.047);
- лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (16.052);
- опалубочных платформ (16.053);
- каркасно-обшивных элементов (16.054);
- уличных трубопроводов (16.061);
- турбинного оборудования (16.062);
- технологических трубопроводов (16.088);
- санитарно-технической инфраструктуры (16.089);
- электрических систем в жилых домах (16.090);
- технологической инфраструктуры и конструкций (16.091);
- инфраструктуры автоматического контроля (16.092).
Должностную инструкцию инженера (мастера) строительно-монтажных работ (строительно-монтажного участка) (профессиональный стандарт "Организатор строительного производства") вы можете бесплатно скачать в КонсультантПлюс. Пробный доступ к системе бесплатный.
Операторы
Утверждены профстандарты для операторов:
- платформ горизонтального бурения (код 16.040);
- по управлению проходческими платформами (16.041);
- водозаборной инфраструктуры (16.056);
- на решетках, песколовках, а также жироловках (16.071);
- на системах водоотведения (16.072);
- озонаторных устройств (16.073);
- по дополнительной очистке и обезвреживанию стоков (16.074);
- по обработке сырого, а также илового осадка (16.075);
- по обеспечению функционирования лифтов и подъемного оборудования (16.037).
Инженеры
Приняты профстандарты для инженеров, специализирующихся на проектировании:
- теплосетей (код 16.064);
- инфраструктуры для котельных, тепловых пунктов, теплоэлектроцентралей (16.065);
- насосного оборудования для водоснабжения и водоотведения (16.066);
- водоочистной инфраструктуры (16.067);
- газового оборудования в котельных, теплоэлектроцентралях (16.068).
Работники
Приняты профстандарты для работников:
- по сортировке твердых отходов (код 16.069);
- по обеспечению функционирования полигонов твердых отходов (16.070);
- цехов по сортировке отходов (16.076);
- по гидроизоляции, теплоизоляции водопроводов, систем отопления (16.081);
- по ремонту трансформаторных устройств в инфраструктуре электроснабжения (16.082);
- по обслуживанию устройств учета потребления электричества и тепла (16.083);
- по обслуживанию насосов и компрессоров в водопроводах, системах отопления (16.084);
- по обслуживанию инфраструктуры водоподготовки в отопительных системах (16.085).
Слесари
Утверждены профстандарты для слесарей по таким специализациям:
- слесарь строительный (код 16.045);
- слесарь санитарно-технической инфраструктуры (16.086);
- слесарь по ремонту устройств в котельных (16.087).
Рабочие специализации
Утверждены профстандарты для рабочих по таким специализациям:
- дорожный рабочий (код 16.043);
- рабочий по уборке территории общедомового имущества в жилых домах (16.077);
- рабочий по эксплуатации газовой инфраструктуры (16.078);
- рабочий-кровельщик (16.021);
- рабочий по укладке асфальта и бетона (16.023);
- арматурщик (16.026);
- рабочий-паркетчик (16.035);
- рабочий-изолировщик (16.036);
- рабочий по установке конструкций из стекла (16.039);
- мостовщик (16.042);
- рабочий по бетону (16.044);
- маляр (16.046);
Производственную инструкцию маляра строительного вы можете бесплатно скачать в КонсультантПлюст. Если у вас нет доступа к этой системе, оформите пробный бесплатно.
- каменщик (16.048);
- штукатур (16.055);
- рабочий-гидротехник (16.059);
- рабочий-огнеупорщик (16.079);
- котлочист (16.080).
Руководящие должности
Утвержден также ряд профстандартов руководящего профиля в сфере строительства. А именно:
- организатор производства (код 16.025);
- руководитель строительной компании (16.038).
Образец должностной инструкции прораба (профстандарт «Производитель строительных работ») есть в «КонсультантПлюс». Скачайте бесплатно образец, заполните своими данными и применяйте в работе.
Безусловно, выше приведены, не исчерпывающие перечни профстандартов для работников различных категорий. Регулярно появляются новые профстандарты, как и обновляются действующие. Есть удобный онлайн-инструмент для отслеживания новых — реестр профстандартов на сайте Минтруда, где можно, использовав простую в пользовании поисковую строку, найти требуемый профстандарт в актуальном виде.
Профстандарты в строительстве: особенности применения
Стоит отметить, что для многих профстандартов, разработанных для строительной сферы, характерна очевидная несбалансированность — в частности, с точки зрения установления требований к стажу, которые могут быть критерием присвоения работнику профессионального разряда, или, например, условий допуска к получению ответственной должности.
Так, в профстандарте «Монтажник опалубочных систем» (утвержденном приказом Минтрудсоцзащиты России от 16.01.2015 № 17н) указано, что для присвоения 5-го разряда работник должен иметь среднее образование по соответствующему профилю, а также совокупный стаж работы монтажником, соответственно, 1-го, 2-го, 3-го и 4-го разряда, составляющий 10 лет. На практике весьма небольшое количество специалистов могут иметь подобный стаж работы на указанной должности, а молодой или имеющий даже средний опыт работник может не согласиться на зарплату, установленную для низших разрядов, на которые в соответствии с профстандартом он вправе претендовать при наличии у организации-работодателя применять профстандарты.
Еще пример: требования по профстандарту «Руководитель строительной организации» (утвержденному приказом Минтрудсоцзащиты России от 17.11.2020 № 803н) составлены без применения необходимого в данном случае дифференцированного подхода к назначению руководителей малых и крупных предприятий. Кроме того, данный профстандарт устанавливает две отдельные трудовые функции:
- функции по организации деятельности основных подразделений строительной организации;
- функции по управлению строительной организацией.
Претендовать на соответствующую позицию по первой функции может человек, имеющий высшее образование, опыт работы в строительстве не менее 5 лет на руководящей должности. В свою очередь, директором фирмы, выполняющим функцию второго типа, может только человек с опытом работы на руководящей должности не менее семи лет. Получается, что человек, решивший, к примеру, открыть свой строительный бизнес с нуля, не имея указанного опыта по профстандарту, не сможет официально возглавить свою фирму — опять же в случае, если она будет обязана применять профстандарты, как генеральный директор ранее чем через 7 лет работы на руководящей позиции.
В рамках взаимодействия исполнительных структур власти и экспертного сообщества (строителей) продолжаются дискуссии на предмет совершенствования профстандартов в сфере строительства — по отмеченным нюансам и не только. Поэтому не исключено, что в ходе сотрудничества между заинтересованными субъектами будут выработаны и закреплены на уровне правовых актов обновленные требования к квалификации специалистов различного профиля в соответствующем сегменте экономики.
Итоги
В сфере строительства действуют более 100 профессиональных стандартов. Все они имеют код области профессиональной деятельности 16 по Реестру профстандартов. Не исключено внесение корректировок в правовые нормы, устанавливающие соответствующие профессиональные стандарты, по итогам совместной работы экспертов и представителей власти.
Узнать больше об особенностях применения профстандартов вы можете в статьях: