Я всегда думала, что принимающей... Посмотрите Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденные тем же приказом минфина, что и сами формы - от 30 марта 2015 г. N 52н. Возможно, там Вы найдете ответ на свой вопрос.
Подскажите комиссия какой стороны подписывает акт передающей или принимающей? И где это указано. ?