Олег, Положение разрабатывается ответственным в организации лицом (лицами). В пункте 4.5 упомянутого вами Положения указано, что документация СУОТ должна отталкиваться от численности организации, вида деятельности и т.п. Положение об охране труда – документ, который должен быть у каждой компании. Здесь приведен образец, который волне может лечь в основу Положения для любой организации. В целом же СУОТ – очень обширная тема, включающая массу дополнительных мероприятий и документов. Посмотрите, пожалуйста, на форуме был вопрос, касаемый организации СУОТ, вот здесь
А как это соотносится с созданием на предприятии положения о системе управления охраной труда по ГОСТ 12.0.230 и др. документам?