Как не могу сказать, а вот отчитаться нужно будет самой администрации, несмотря на то, что она не является ни налогоплательщиком ндс, ни налоговым агентом. Физлица не признаются плательщиками ндс, поэтому обязанностей налогового агента они исполнить не могут.
Администрация продала муниципальное имущество казны округа физическим лицам. Кому и как заполнить...