Почему казенное учреждение — зависимая организация?
Казенное учреждение создается прежде всего для оказания государственных (муниципальных) услуг и выполнения работ. За счет средств бюджета оно обеспечивает реализацию функций и полномочий органов госвласти. Поэтому казенное учреждение не может самостоятельно принимать решения и полностью зависит от собственника, за счет которого оно и существует (РФ, субъект РФ или муниципальное образование).
Например, казенная организация не может самостоятельно распоряжаться имуществом (в том числе денежным), которое принадлежит ей на праве оперативного управления. Собственного имущества казенное учреждение, соответственно, не имеет.
По всем обязательствам казенки отвечает ее собственник. Самостоятельно зарабатывать учреждение также не может. То есть ни о какой свободе в плане принятия финансовых решений речи не идет.
Но все же при некоторых условиях казенное учреждение может вести платную деятельность.
Может ли казенное учреждение оказывать платные услуги?
Платные услуги в казенном учреждении разрешены при выполнении важных условий:
- Оно не осуществляет функции органа власти или органа местного самоуправления (п. 3 ст. 15 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
- Платная деятельность предусмотрена учредительными документами и служит для выполнения целей создания казенки (п. 2 ст. 24 закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, письмо Минфина от 22.07.2020 № 28-03-04/63748).
Поэтому на практике казенные учреждения обычно оказывают платные услуги реже, чем, например, бюджетные или автономные.
Как казенные учреждения оказывают платные услуги
Порядок оказания платных услуг казенной организацией не отличается от других государственных или муниципальных учреждений. Например, о том, как бюджетному учреждению оказывать платные услуги, мы рассказывали в этом материале.
Как и в случае с бюджетными и автономными учреждениями, казенке нужно принять положение об оказании платных услуг, а также определиться с перечнем платных услуг и их стоимостью. Вы можете скачать бесплатно положение об оказании платных услуг казенным учреждением, кликнув по картинке ниже:
Положение об оказании платных услуг казенным учреждением
Казенное учреждение не может самостоятельно определять стоимость платных услуг. Обычно этот вопрос решает государственный или муниципальный орган, которому подведомственна казенка.
Но в некоторых случаях казенная организация все же может решить этот вопрос без своего собственника. Так, например, стоимость платных услуг военно-медицинских организаций Минобороны утверждает начальник учреждения в соответствии с приказом министра обороны РФ от 15.12.2016 № 822.
Доходы, полученные от платной деятельности, казенному учреждению не принадлежат, то есть, по сути, оно ими не распоряжается. Они зачисляются в доход соответствующего бюджета, в ведении которого находится казенка (п. 4 ст. 298 ГК РФ, пп. 3, 5 ст. 41, п. 3 ст. 161 БК РФ). Но такие «платные доходы» могут быть учтены в пользу учреждения при распределении бюджетных ассигнований (ч. 22 ст. 30 закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).
Подробнее о том, как казенному учреждению вести учет доходов от платной деятельности, смотрите в Готовом решении от «КонсультантПлюс». С материалом можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Итоги
Казенное учреждение может оказывать платные услуги при выполнении ряда условий. Порядок оказания таких услуг не отличается от других государственных или муниципальных учреждений. Как правило, казенка не может самостоятельно определять цены на платные услуги. Доходы, полученные от платной деятельности, казенному учреждению не принадлежат, а зачисляются в бюджет соответствующего уровня.