Какие недавние изменения в валютном законодательстве вступили в силу
К числу ключевых изменений, которые нужно учитывать в 2026 году (и в ближайшие годы), можно отнести:
- Требование в отношении юридических лиц-резидентов, входящих в одну международную группу компаний с юрлицами-нерезидентами — уведомлять ФНС об открытии (закрытии) счетов и вкладов, а также об изменении реквизитов счетов юрлиц-нерезидентов в зарубежных финансовых организациях — в течение месяца с момента совершения учитываемой операции (закон от 25.12.2023 № 647).
Также указанные юридические лица-резиденты предоставляют в ФНС отчеты о движении денежных средств нерезидентов в зарубежных финансовых организациях — в порядке, устанавливаемом Правительством и Центробанком.
Важно! Банком России опубликованы Указания от 18.06.2025 № 7089-У, которыми актуализирован порядок направления резидентами, включенными в перечень Центробанка, сведений об активах и обязательствах, подлежащих оплате в иностранной валюте в пользу нерезидентов.
Рассматриваемые требования не применяются, если они исполняются материнской компанией международной группы компаний либо отдельным участником такой группы, на которого материнская компания возложила обязанность по исполнению соответствующих требований.
- Изменения, обусловленные вступлением в силу новой редакции Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И — с 11 января 2025 года.
К числу основных можно отнести установление для резидентов обязательств по предоставлению в банк документации, которая имеет отношение к операциям с цифровыми правами. С 11 января 2025 года резиденты должны при проведении валютной операции, обеспечивающей приобретение цифровых прав, предоставить в уполномоченный банк решение о выпуске активов либо договор на покупку цифровых прав (п. 2 (2).4 Инструкции в ред. Указания от 06.08.2024 № 6819).
Также, Центробанк предписывает резидентам направлять в банк сведения об операции внесения на счет наличных денежных средств, принятых от нерезидента, в рамках внешнеторговой деятельности — в течение 45 рабочих дней с момента их получения (п. 2 (1).1 Инструкции в ред. Указания № 6819).
Также не следует забывать о ранее введенных правилах по Инструкции № 181-И, в числе которых:
- повышение — с 600 тысяч до 1 миллиона рублей, суммы обязательств по контракту с нерезидентом, при котором производится упрощенный валютный контроль (без направления в уполномоченный банк требуемых сведений и документов);
- освобождение резидентов от необходимости направлять в банк документы, удостоверяющие передвижение товара в пределах ЕАЭС.
Обновление — с 01.10.2025 года, порядка операций с наличной валютой в уполномоченных банках, работающих в России (Указание от 03.10.2024 № 6896-У). Под новый регламент попадают такие операции как прием наличных денег (для начисления на счета, вклады), выдача наличных, а также ее пересчет.
- Сохраняющий актуальность перенос срока введения обязанности бюджетных организаций проводить валютные операции только с помощью счетов в Федеральном казначействе — с 1 января 2024 года на 1 января 2028 года (закон от 27.10.2025 № 394-ФЗ).
- Принятие нормы, по которой к иностранной валюте приравнивается национальная денежная единица другого государства, которая выпущена в цифровой форме национальным банком или иным органом (закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ).
- Изменение правил зачисления валюты экспортерами в уполномоченный банк (до 30.04.2026 года — до 40% от валютной выручки, постановление Правительства России от 22.05.2025 № 698, далее ожидается снижение до 30%).
- Предоставление российским экспортерам права направлять иностранную валюту со счетов в зарубежных банках для оплаты обязательств импортеров по международным контрактам.
Пользоваться таким правом можно в течение 3 дней с момента зачисления денежных средств на счета, открытые в уполномоченных банках (постановление Правительства России от 13.12.2024 № 1771). При этом, нужно учитывать, что импортеры обязаны ввезти товар в Россию либо зачислить за те товары, что не ввезены, иностранную валюту, переведенную экспортерами, на свои счета (в уполномоченных банках либо зарубежных банках) в течение 180 дней со дня исполнения обязательств.
С учетом действия постановления № 1771 Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями до 30.04.2025 года управомочена была предоставлять экспортерам из РФ разрешения не зачислять иностранную валюту на счета в уполномоченных банках по внешнеторговым контрактам.
- Продление — до 9 сентября 2026 года, ограничений на обналичивание валюты (Решение Совета директоров Банка России от 27.02.2026).
- Принятие новой Инструкции Банка России от 10.01.2024 № 213-И (вступила в силу с 01.07.2024), регулирующей открытые валютные позиции кредитных организаций.
В числе нововведений по принятому документу — установление лимита на балансовые открытые позиции (в величине 50% от капитала), а также введение критериев фиктивного хеджирования риска. Прежняя инструкция — от 28.12.2016 № 178-И, утратила силу.
- Введение приказом ФНС России от 26.04.2024 № СД-7-14/349@ новых форм уведомлений ФНС о зарубежных счетах (направляемых в соответствии с требованиями по ч. 2 ст. 12 и ч.10 ст. 28 закона № 173-ФЗ).
Новые формы применяются с 1 июля 2024 года. Прежний приказ от 24.04.2020 № ЕД-7-14/272@ утратил силу.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как организации заполнить уведомление об открытии (закрытии) счета в иностранном банке. Получите пробный доступ к материалу бесплатно.
Также подлежат дальнейшему применению:
- Требования, установленные законом от 30.12.2020 № 499-ФЗ. После вступления его в силу (с 01.07.2021) в ст. 12 закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ появилась норма, по которой резиденту стало можно не предоставлять в ФНС отчет о переводе денежных средств без открытия счета (с использованием ЭПС, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг) при условии, что общая сумма денежных средств, зачисленных на соответствующую ЭПС, за отчетный год не превысила 600 тысяч рублей (или эквивалентную ей в иностранной валюте).
- Требования, введенные законами от 11.06.2021 № 200-ФЗ (вступил в силу с 01.10.2021), а также от 13.07.2022 № 235-ФЗ (в основной части вступил в силу с 24.07.2022).
В положениях ст. 3.5 и 15.25 КоАП РФ сохраняют действие нормы о штрафах за несдачу резидентами в установленном порядке отчетов о переводах денежных средств с помощью иностранных ЭПС. В действующей редакции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в соответствии с законом № 235-ФЗ) присутствует норма, по которой осуществление незаконных валютных операций влечет наложение административного штрафа на ИП, юрлиц в размере 20–40% от суммы незаконной операции, для должностных лиц — в том же размере, но не более 30 тысяч рублей.
Узнайте больше об основаниях для привлечения участников валютных операций к ответственности за совершенные нарушения.
Также, напомним, законом № 235-ФЗ в положения ст. 15.25 КоАП РФ были введены смягчающие поправки по многим видам штрафов. В частности, отменены штрафы за валютные нарушения резидентов, включенных в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности по ч. 4.2 и 5.3 ст. 15.25 КоАП РФ.
Действующими положениями ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции закона № 235-ФЗ) для ИП и юрлиц предусмотрен штраф за неосуществление репатриации выручки в валюте РФ в размере 3–5% от суммы, не зачисленной на банковские счета в установленный срок (кроме контрактов по экспорту леса, пиломатериалов — по ним штраф может доходить до 10%).
В свою очередь, действующими положениями ч. 4.3 ст. 15.25 КоАП РФ установлен штраф для должностных лиц в размере 3–5% от суммы денежных средств, что причитаются резиденту от нерезидента (но не более 30 тыс. руб.).
Узнайте больше о мерах ответственности за незаконные валютные операции.
ВАЖНО! Действующая редакция ч. 10 ст. 15.25 КоАП РФ (в соответствии с законом от 19.12.2022 № 518-ФЗ) предписывает не применять административную ответственность за нарушения, установленные ч. 1, 4, 4.1, 4.3, 5 и 5.2 ст. 15.25 Кодекса, к резиденту, если нарушение требований валютного законодательства обусловлено введением против него международных санкций.
- Требования, обусловленные принятием закона от 17.02.2021 № 9-ФЗ.
В соответствии с ним в положениях ч. 4.4 ст. 19 закона № 173-ФЗ была закреплена норма, по которой экспортер-резидент признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения данным резидентом страховой выплаты в иностранной валюте или в рублях от страховых фирм-нерезидентов, не включенных в перечень по абз. 2 ч. 4.4 ст. 19 закона № 173-ФЗ.
Указанная обязанность в данном случае признается исполненной, если определенное договором страхования значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости (уровень страхового возмещения) составляет не менее 70%.
ВАЖНО! Указом Президента России от 08.08.2022 № 529 российским юрлицам и ИП разрешено не выполнять требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 19 закона № 173-ФЗ. То есть на сегодняшний день репатриация выручки (пока данным законом и иными нормативами не будет установлено иного) фактически отменена.
В установленном законом порядке субъекты валютных операций передают сведения в банки. Подробнее об этом читайте в экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Кроме того, положения ст. 19 закона № 173-ФЗ были дополнены новой ч. 4.8, по которой экспортер-резидент признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае обеспечения им приема денежных средств в качестве платежа по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента в целях обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных внешнеторговым контрактом.
Также был дополнен перечень документов (приведенный в пп. 9 и 19 ч. 4 ст. 23 закона № 173-ФЗ), которые могут быть запрошены у резидентов субъектами валютного контроля.
Контролирующие органы могут осуществлять в установленном порядке взаимодействие как с физлицами, так и с организациями.
Также сохраняет актуальность норма, введенная законом от 28.06.2021 № 223-ФЗ (вступил в силу с 01.07.2021, с учетом поправок по Закону от 14.07.2022 № 353-ФЗ), в соответствии с которой закон № 173-ФЗ не требует обязательной репатриации иностранной валюты предприятиями, осуществляющими экспорт несырьевых неэнергетических товаров.
Также не забываем, что в ст. 9 закона № 173-ФЗ есть норма, позволяющая проводить без ограничений валютные операции между резидентами при импортном факторинге (закон от 05.12.2022 № 511-ФЗ).
ВАЖНО! С 01.01.2024 в законе № 173-ФЗ появились новые нормы, введенные законом от 14.07.2022 № 353-ФЗ. Подробнее — здесь.
- Правила, определенные постановлением Правительства России от 26.12.2022 № 2433.
Данный норматив разрешает получать валютную выручку в наличной форме (в сумме, предусмотренной условиями внешнеторговых соглашений). Также постановление регламентирует варианты распоряжения полученной наличной валютой. Ее можно, в частности:
- использовать для расчетов с зарубежными поставщиками;
- зачислить в иностранный банк для оплаты импортных поставок;
- ввезти на территорию РФ в рамках процедуры декларирования.
Законодатель может инициировать много иных изменений в валютном регулировании в соответствии с различными проектами нормативных актов.
Наиболее интересные проекты дальнейших изменений в валютном законодательстве
К числу наиболее примечательных инициатив можно отнести Закон от 27.10.2025 № 394-ФЗ, в соответствии с которым в ст. 4 Закона № 353-ФЗ был внесен ряд изменений. Так, отдельные его положения — устанавливающие требования к валютному контролю операций с бюджетными средствами, отложены до 01.01.2028 года. С 01.01.2026 года Федеральное казначейство наделено полномочиями агента валютного контроля. Но в силу действия Закона № 394-ФЗ, до 01.01.2028 года данный орган контролем заниматься не будет, что позволит резидентам продолжить совершать операции через свои счета, открытые в уполномоченных банках. Благодаря данной возможности, резиденты минимизируют риски невыполнения обязательств в иностранной валюте.
К числу примечательных законопроектов в сфере валютного регулирования можно отнести:
- Законопроект № 1194918-8, регламентирующий обращение цифровой валюты и цифровых прав.
Если его примут, то участники финансового рынка смогут получать полномочия на обмен цифровой валютой в упрощенном порядке. Также предусматриваются:
- запрет на расчеты криптовалютой для оплаты товаров внутри России;
- обязательный учет сделок с цифровой валютой в специальных депозитариях;
- уведомление ФНС о зарубежных криптокошельках.
Закон прошел первое чтение, и если его примут, то новые нормы будут применяться с 01.07.2026 года.
- Законопроект № 1194944-8, устанавливающий специальные штрафы за нарушения требований законодательства о цифровой валюте.
Предполагается включение в КоАП РФ новой статьи 15.29.1, по которой организация, допустившая сверхлимитную сделку с резидентом без статуса квалифицированного инвестора, может быть оштрафована на сумму до 1 млн. рублей (а должностное лицо организации — на сумму до 50 тыс. рублей).
Закон готовится к рассмотрению Госдумой, и если его примут, то новые нормы будут действовать с 01.07.2027 года.
Читайте в экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс», об особенностях налогообложения международных холдингов и валютного контроля в офшорных зонах России. Получите пробный доступ к документу бесплатно.
Итоги
В 2026 году продолжают применяться многие недавние правовые нормы, влияющие на порядок проведения операций с валютными ценностями для физлиц и юрлиц. Вместе с тем 2026 год богат на инициативы властей, связанные с изменениями валютного законодательства. Можно ожидать рассмотрения проектов новых нормативов законодательными структурами в обозримом будущем.