Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 приведены в письме Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24. Существует и еще ряд писем этого ведомства с рекомендациями по профилактике COVID-19: среди работников (от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15), в сфере услуг (от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24), в медорганизациях (от 09.04.2020 № 02/6509-2020-32) и др.
Как поясняет сам Роспотребнадзор, эти письма носят рекомендательный характер (см. письмо от 22.07.2020 № 09-11169-2020-40). А за неследование рекомендациям, как мы понимаем, не штрафуют.
Но на практике всё не так однозначно и штрафы случаются. Работающие «на земле» специалисты Роспотребнадзора применяют ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть наказывают работодателей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Между прочим, штраф на юрлицо по этой статье до 500 000 руб., а возможно и приостановление деятельности до 90 суток.
Что оштрафованным делать? Судиться. Например, подобное наказание отменил Верховный Суд Удмуртской Республики (решение от 07.09.2020 по делу № 12-211/2020). Судьи отметили, что рекомендации не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Но прежде чем спорить, убедитесь, что оштрафовали вас именно за рекомендации. Существуют еще и утвержденные Главным госсанврачом РФ Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (постановление от 22.05.2020 № 15). А это уже нормативный акт. И здесь штраф будет вполне законным.
Также следует изучить региональное законодательство. Указание соблюдать рекомендации может быть в нем (см., например, указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ). И тогда исход спора уже не будет столь однозначным, поскольку несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора может быть расценено, как нарушение законодательства субъекта РФ.
Подробно спорные моменты применения штрафов за несоблюдение коронавирусных мероприятий в офисах рассмотрены в КонсультантПлюс. Оформите пробный доступ к системе и получите рекомендации эксперта бесплатно.
А о проверках Роспотребнадзора можно почитать у нас на сайте: