Новое в законе о пенсиях
Если говорить об исторических фактах, то можно вспомнить, что сложная экономическая ситуация, сложившаяся в России в 2015 году (из-за падения курса рубля, удешевления нефти, экономических санкций) привела к необходимости максимального снижения расходования бюджетных средств. Одним из путей, направленных на такое снижение, стало сокращение средств на выплату пенсий в 2016 году.
Речь даже шла о гипотетической отмене пенсий работающим пенсионерам.
Это сокращение выразилось в следующих шагах (закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» от 29.12.2015 № 385-ФЗ):
- Отменена индексация пенсий работающим пенсионерам.
- Индексация пенсии для лиц, не имеющих иных источников дохода (неработающих пенсионеров, получающих страховую или социальную пенсию) сохранена, но с меньшим коэффициентом, чем изначально предусматривалось законодательством (до уровня инфляции).
Ключевые положения закона № 385-ФЗ применяются в 2025 году с рядом особенностей. Индексация пенсий работающим пенсионерам возобновлена — с учетом нижеследующих положений законодательства.
Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказали о порядке начисления пенсий работающим гражданам. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.
Изменения в пенсионном законодательстве для работающих пенсионеров
На первый взгляд, в результате принятых мер наибольшие потери понесли работающие пенсионеры. Хотя с учетом небольшой величины коэффициента индексации для пенсионеров, которые не работают (9,5% в январе 2025 года при аналогичном показателе инфляции в 2024-м), работающий пенсионер, получающий зарплату, за счет пенсии существенно увеличивает личный доход.
Кроме того, законом РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ никак не затронут вопрос о перерасчете пенсий работающим по итогам года. То есть, продолжая работать, пенсионер сохраняет право на увеличение количества пенсионных баллов и, соответственно, на ежегодное увеличение суммы пенсии.
При сохранении действия ключевых положений Закона № 385-ФЗ в 2025 году применяются новые нормы — в соответствии с которыми индексация пенсий работающих пенсионеров возобновлена. Но осуществляется эта индексация по особой формуле, предусматривающей, что индексированию подлежит не та сумма пенсии, которую работающий пенсионер получает фактически, а та, которую он мог бы получать, если бы не работал.
Пример. У работающего пенсионера Иванова текущая пенсия на руки — 25 000 рублей. Если бы он не работал, то получал бы 42 000. В рамках индексации на 9,5% увеличилась именно вторая сумма — на 3 990 рублей (42 000 + 9,5%). Соответственно, на руки он будет получать: 25 000 + 3 990 = 28 990 рублей после индексации.
Сохраняя справедливость подхода к расчету пенсионных выплат, закон РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ предусмотрел обязательность проведения всех этапов индексации пенсий, замороженных для работающих пенсионеров, на момент прекращения ими работы. С целью своевременного информирования ПФР (с 2023 года — Социальный фонд России) о таком прекращении для работодателей введена отчетность о составе работников, которая должна представляться в СФР ежемесячно.
Подробнее о составе данных, вносимых в новый отчет, читайте в нашей статье.
Действия пенсионера при увольнении
Опять же, если говорить о значимых исторических фактах, то можно отметить, что данные о продолжающих работать пенсионерах на начало 2016 года — когда вступили в силу нормы об отмене индексации для работающих, в ПФР имелись только по состоянию на 30.09.2015. Соответственно, информация о таких лицах на 01.01.2016 в полном объеме попала туда к 20 февраля. Поскольку решение о непроведении индексации начало действовать с 01.01.2016, а новый отчет отражал данные с апреля 2016 года, период с 01.10.2015 по 31.03.2016 для проведения (или, наоборот, для непроведения) индексации оказался переходным.
Пенсионеры, уволившиеся в этот период и оставшиеся с единственным источником существования в виде пенсии, для своевременного индексирования имели возможность самостоятельно не позднее 31.05.2016 обратиться в ПФР с заявлением об этом. К заявлению необходимо было приложить копии подтверждающих факт увольнения документов.
В 2025 году индексация пенсий после увольнения осуществляется по иным правилам. Работодатели не позднее дня, который следует за днем увольнения, передает в СФР сведения по форме ЕФС-1, которые информируют фонд об увольнении пенсионера. На основании этих сведений производится перерасчет пенсии.
Подробнее об этом читайте в статье «Индексация пенсий работающим пенсионерам после увольнения».
Итоги
Нормативные акты, действующие с 2016 года в отношении работающих пенсионеров, предусматривают отмену индексации пенсий для них. Связаны эти меры были со сложной экономической ситуацией в стране и, как предполагалось, носили временный характер. С 2025 года индексация пенсий возобновлена — в части сумм, выплачиваемых работающему пенсионеру на руки. Кроме того, при прекращении работы все прочие необходимые индексации будут произведены.