С 26 июля 2026 года в КоАП РФ действует новая статья 2.9.1: лицо, привлекаемое к административной ответственности за нарушение обязательных требований, освобождается от штрафа, если заключит с контрольным (надзорным) органом соглашение об устранении нарушений и исполнит его. Норму ввел закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ.
Кого касается новое основание для освобождения от ответственности по КоАП по соглашению с надзорным органом
Освобождение доступно двум категориям нарушителей:
- тем, чье дело связано с несоблюдением требований в рамках государственного или муниципального контроля по закону № 248-ФЗ от 31.07.2020;
- тем, кто нарушил требования в сфере контрольно-надзорной деятельности в отношении органов и должностных лиц местного самоуправления по закону № 85-ФЗ от 09.04.2026.
То есть норма адресована прежде всего бизнесу и должностным лицам, попавшим под плановые или внеплановые проверки.
Подписывайтесь на нас удобным способом и смотрите полезный контент.
Какие соглашения дают право на освобождение от административной ответственности
Право на освобождение дают только соглашения, порядок заключения и признания исполненными которых прямо предусмотрен законом № 248-ФЗ или законом № 85-ФЗ и принятыми на их основе постановлениями Правительства.
Соглашение по любой другой процедуре — например, оформленное вне рамок контрольно-надзорного законодательства — под действие ст. 2.9.1 КоАП не подпадает.
При этом закон закрывает освобождение в двух ситуациях:
- ходатайство о заключении соглашения подано уже после того, как материалы дела направлены судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным его рассматривать;
- нарушитель ранее уже не исполнил такое соглашение или его соглашение расторгли досрочно из-за несоблюдения условий — и теперь совершил аналогичное правонарушение.
Аналогичным правонарушением закон признает нарушение той же части той же статьи КоАП, связанное с невыполнением того же обязательного требования, из-за которого заключалось предыдущее соглашение. То есть повторное нарушение по другому основанию под это ограничение не попадает.
Как соглашение об устранении нарушений влияет на срок давности привлечения к ответственности
Срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается со дня вступления соглашения в силу — это прямо закреплено в новой части 12 ст. 4.5 КоАП.
Если соглашение не исполнено, течение срока давности возобновляется со дня, следующего за днем, когда контрольный орган признал соглашение неисполненным.
Что происходит с делом об административном правонарушении после заключения соглашения
Дело приостанавливается: со дня, следующего за днем вступления соглашения в силу, орган или должностное лицо выносит определение о приостановлении производства. Копию определения направляют нарушителю в течение трех дней.
Если соглашение исполнено, признание этого факта — самостоятельное основание для прекращения дела по п. 5.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, и производство должны прекратить не позднее пяти дней после соответствующего решения.
Если соглашение не исполнено, производство по делу возобновляется — тоже определением, со дня, следующего за днем признания соглашения неисполненным.
Может ли бухгалтер освободиться от штрафа по соглашению об устранении нарушений
Нет, на большинство нарушений, за которые обычно отвечает бухгалтер, механизм не распространяется. Статья 2.9.1 КоАП работает только в рамках контроля, который регулируют закон № 248-ФЗ или закон № 85-ФЗ, а ч. 5 ст. 2 закона № 248-ФЗ прямо выводит из-под его действия налоговый контроль, валютный контроль и таможенный контроль.
За что штрафуют бухгалтера, разъясняет юрист. Читайте статью «Все виды ответственности главного бухгалтера» бесплатно по пробному доступу к КонсультантПлюс. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Это значит, что заключить соглашение и освободиться от ответственности нельзя, например, по делам о грубом нарушении требований к бухучету (ст. 15.11 КоАП), непредставлении сведений для налогового контроля (ст. 15.6 КоАП), по делам с СФР (ст. 15.33 КоАП), по валютным нарушениям (ст. 15.25 КоАП) — эти составы возбуждают в рамках налогового, соцстраховского или валютного контроля, а не государственного (муниципального) контроля в смысле 248-ФЗ.
Новый механизм рассчитан на другие виды контроля, которые как раз подпадают под 248-ФЗ: трудовую инспекцию (ст. 5.27 КоАП), пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, надзор за защитой прав потребителей, экологический контроль. Как правило, это зона ответственности директора, ИП или отдельного должностного лица, а не бухгалтера — если только по внутреннему распределению обязанностей ответственность за такой участок не оформлена именно на него.
По кадровым проверкам рекомендуем путеводители от КонсультантПлюс «Проверка деятельности организации. Обязательные документы», «Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций» и др. Изучайте бесплатно по пробному доступу.
Читайте также наши статьи о проверках:
С какой даты применяются новые правила об освобождении от штрафа по КоАП по соглашению
Закон в целом вступил в силу 26 июля 2026 года — со дня официального опубликования. Но для нарушений в сфере муниципального контроля по закону № 85-ФЗ есть отдельная оговорка: положения ст. 2.9.1 КоАП о соглашениях в этой сфере начнут применяться только с 1 января 2028 года. До этой даты освобождение от ответственности через соглашение доступно только по делам в рамках государственного и муниципального контроля, регулируемого законом № 248-ФЗ.