Проверочные листы Роструда — нововведение в рамках планового контроля. В статье рассмотрим, чем они полезны работодателю, где их взять и в каких случаях их используют государственные инспекторы труда.
Что представляют собой проверочные листы ГИТ и где их скачать на 2018 год?
Проверочные листы были введены еще в 2016 году. Ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон 294-ФЗ) была дополнена частями 11.1–11.5, согласно которым отдельные надзорные органы обязаны их применять в ходе планового контроля.
Трудовая инспекция обязана это делать на основании п. 8 Положения о надзоре по труду (утв. пост. Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).
Чек-листы ГИТ представляют собой списки вопросов для работодателя, ответы на которые покажут, соблюдает ли он законодательство, регулирующее трудовые отношения. При этом:
- применяемые листы должны соответствовать предмету проверочного мероприятия;
- инспекторы вправе задавать лишь вопросы, содержащиеся в листе.
В настоящее время разработано более 100 чек-листов, но принята пока только часть из них (см. приказ Роструда от 10.11.2017 № 655). По мере разработки проверочные листы выкладываются на официальный сайт ведомства, откуда любой работодатель может их скачать.
Часть чек-листов применяют для контроля абсолютно всех работодателей. Касаются они основных институтов трудового права. Например:
- содержание трудового контракта;
- установление и выплата зарплаты;
- режим и время работы;
- прекращение трудовых отношений и т. д.
Проверочные листы по охране труда применяются исходя из сферы деятельности предприятия. Например, отдельные листы есть для проверок соблюдения правил охраны труда при выполнении высотных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ.
Начало применения проверочных листов Роструда для работодателей
Использование проверочных листов Роструда предусмотрено при плановом контроле абсолютно всех работодателей вне зависимости от сферы деятельности, численности штата и других обстоятельств.
Будут ли при плановом контроле конкретного работодателя в 2018 году использоваться чек-листы, зависит от запланированного месяца проверки и присвоенной работодателю категории риска. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080:
- с 01.01.2018 заполнение листов происходит при проверках компаний с умеренной категорией риска;
- с 01.07.2018 листы будут применяться при проверках всех предприятий.
Напомним, что при проверках работодателей Рострудом используется новый риск-ориентированный подход. Это значит, что форма, глубина и периодичность проверок зависят от присвоенной предприятию категории риска.
Узнать свою категорию риска можно, направив письменный запрос в ГИТ. Предварительно целесообразно проверить, не отнесли ли предприятие к категориям наиболее высокого риска, так как эти сведения публикуются на официальном портале Роструда в обязательном порядке.
Содержание проверочных листов — списки контрольных вопросов трудовой инспекции
Проверочные листы разрабатываются ГИТ согласно требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Каждый лист посвящен определенной тематике. Шапка у всех листов одинаковая и должна содержать:
- сведения о работодателе;
- предмет и основание проверки;
- место проведения контроля;
- учетный номер проверки;
- информацию о проверяющих.
Основная часть проверочного листа - список контрольных вопросов трудовой инспекции, ссылка на нормативный акт, ответ - представлена в виде таблицы из 3 столбцов. Вариантов ответа три — «да», «нет», «не относится».
Например, проверочный лист № 1 посвящен проверке соблюдения порядка приема на работу. Всего в нем 7 контрольных вопросов:
- о наличии договора в письменной форме;
- прохождении медосмотров;
- получении работником экземпляра трудового контракта;
- об ознакомлении с приказом о приеме на работу;
- о соответствии приказа договору;
- об ознакомлении с правилами трудового распорядка;
- отсутствии факта подмены трудовых отношений гражданско-правовыми.
Работодателю рекомендуется использовать проверочные листы при подготовке к плановым проверкам ГИТ. Для этого нужно ответить на все вопросы листов, относящихся к предмету контроля. Удобнее всего это делать прямо на сайте Роструда.
В помощь всем работодателям — сервис «Электронный инспектор»
Роструд предлагает всем работодателям проверить себя при помощи онлайн-сервиса «Электронный инспектор». Для этого необходимо:
- зайти в раздел «Пройти самопроверку» на официальном портале Роструда;
- выбрать предмет проверки из предложенных;
- подготовить определенный сервисом перечень документов;
- ввести реальное или условное наименование предприятия;
- ответить на вопросы проверочного листа.
В результате такой проверки работодатель получит:
- Заключение с указанием нарушений по выбранной тематике (или будет сообщено об отсутствии таковых).
- Помощь в устранении нарушений — будут предложены конкретные инструкции к действию, образцы и шаблоны документов.
Сервис пока что функционирует в пилотном режиме. В дальнейшем планируется обязательное его использование работодателями. Предприятие, успешно прошедшее проверку, получит декларацию, подтверждающую соблюдение законодательства о труде. Ее нужно будет подписать и направить в ГИТ. Таких работодателей намереваются освободить от выездных плановых проверок.
В случае выявления нарушений необходимо будет их устранить и пройти проверку еще раз. Никаких санкций на этом этапе работодателю не грозит.
Итоги
Проверочные листы ГИТ, несомненно, полезны работодателю. Заранее ответив на контрольные вопросы, он сможет лучше подготовиться к проверке. Ведь инспекторы ГИТ теперь могут задавать только те вопросы, которые содержатся в применяемых листах.