Что такое чек-листы ГИТ, где их скачать?
Сравнительно недавно в законодательстве РФ появился такой термин, как проверочные листы (в литературе их также называют чек-листы). Частями 11.1–11.5 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что эти листы применяются некоторыми надзорными органами при плановых проверках хозяйствующих субъектов в обязательном порядке. При этом, как следует из положений ст. 53 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, проверочные листы должны применять все контрольно-надзорные органы.
Чек-листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно покажут, имеются ли нарушения в той или иной сфере. Их формулировка предполагает положительный либо отрицательный ответ. Удобно, что в каждом листе есть ссылка на норму права, предусматривающую то или иное обязательное требование.
Внедрение проверочных листов призвано упростить процедуру планового контроля как для надзорных органов, так и для проверяемых. Ведь пределы такого контроля ограничены только вопросами используемых в конкретном случае чек-листов (а их перечень определяется предметом проверки).
Роструд, следуя положениям ст. 53 закона № 248-ФЗ, утвердил формы проверочных листов — приказом от 01.02.2022 № 20. Скачать проверочные листы ГИТ по охране труда, по кадровым вопросам и другие можно на официальном портале правовой информации.
Здесь — ссылка на приказ № 20.
Самый удобный вариант — выбрать опцию «Скачать PDF-файл». Тогда норматив загрузится целиком и его можно будет просмотреть в любом современном браузере (или в общедоступной программе для просмотра PDF-документов).
С какой даты чек-листы обязательны при проверках? Какими бывают проверочные листы ГИТ?
В настоящее время Рострудом разработано 780 форм проверочных листов для проверок работодателей, и это количество, возможно, изменится.. Предыдущий норматив аналогичного назначения — приказ от 10.11.2017 № 655, в первой редакции включал одно количество чек-листов, в последующих — другое. Вполне правомерно ожидать, что приказ № 20 также будет редактироваться, и количество чек-листов в нем будет меняться.
Каждый чек-лист привязан к конкретной области проверок ГИТ. Можно отметить, например, что из 78 действующих чек-листов применяются:
- для проверок по трудовым договорам — 3;
- по зарплате — 2;
- по приему на работу — 1 чек-лист;
- по трудкнижкам — 1;
- по режиму рабочего времени — 1;
- по времени отдыха — 1;
- по регулированию труда несовершеннолетних — 1.
Значительная часть чек-листов подлежит задействованию в рамках проверок в области охраны труда (11 листов).
Кого проверяют по чек-листам? Какие вопросы в них входят? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите ответы на поставленные вопросы.
Виды проверочных листов по охране труда
Большое количество листов по охране труда не вызывает удивления. Практика показывает, что именно в сфере охраны труда нарушения находятся практически у любого работодателя. Причин тому несколько:
- В последнее время требования по охране труда существенно ужесточились.
- Даже если на предприятии нет производства, работодателю предстоит разрабатывать и актуализировать локальные нормативные акты по охране труда, знакомить с ними работников, вести различные журналы учета.
- Не все работодатели готовы потратиться и нанять грамотных специалистов по охране труда, полагая, что справятся своими силами.
- Даже при готовности принять в штат инженера по охране труда найти такового непросто, ведь эта специальность пока что не востребована в России и оплачивается скудно.
Ознакомьтесь с перечнями основных типов документов, используемых в сфере охраны труда, в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
ВАЖНО! Изучите порядок составления плана мероприятий по охране труда на предприятии.
Действующие чек-листы в сфере охраны труда используются, в частности, в рамках проверок:
- информирования работников об условиях и охраны труда, рисках повреждения здоровья (чек-лист по приложению № 20 к приказу № 20);
- создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (приложение № 23);
- выполнения требований охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (приложение № 46);
- выполнения требований по охране труда на автомобильном транспорте (приложение № 51);
- выполнения требований охраны труда при выполнении электросварочных, газосварочных работ (приложение № 61).
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года работодатели должны информировать работников об условиях и охране труда.
Читайте также о безопасном применении электрооборудования на предприятии.
Учитывая, что требования по охране труда по выделенным видам деятельности обширны и установлены в отдельных нормативных актах, то чек-листы могут значительно отличаться по количеству вопросов. Так, в приложении № 61 — 18 вопросов, в приложении № 56 — 15, в приложении № 23 — 6.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о требованиях по охране труда, выполнению которых проверяющие уделяют повышенное внимание. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.
Использование чек-листов при подготовке к проверке соблюдения законодательства в сфере охраны труда
Невыполнение правил охраны труда может повлечь для работодателя штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Санкции здесь более строгие, нежели за нарушения норм трудового законодательства в других сферах (ст. 5.27 КоАП РФ). Выявление повторного нарушения может даже привести к административному приостановлению деятельности.
Узнайте больше об основаниях для применения штрафов по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Самый простой способ избежать штрафов — выполнять требования ТК РФ и иных нормативных актов в этой сфере. Но если охране труда не уделялось должного внимания, то оперативно подготовиться к контролю могут помочь именно проверочные листы по охране труда.
Рекомендуется также отвечать на контрольные вопросы онлайн — через сервис самопроверок «Электронный инспектор» на сайте Онлайнинспекция.рф, официальном портале Роструда. Сделать это может каждый работодатель — бесплатно и в любое время. По итогам ответов на контрольные вопросы каждого из листов работодатель получит:
- заключение о соответствии его деятельности закону (по тематике);
- рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Никаких санкций за выявленные при этом способе проверки нарушения нет. Но успешное ее прохождение еще не гарантирует такой же результат при приходе инспекторов, ведь они очень тщательно изучают документы и производят осмотр помещений предприятия.
Итоги
Нарушения охраны труда обнаруживаются почти у всех работодателей, а количество правил в этой сфере растет из года в год. Подготовиться к проверкам в части охраны труда работодателям помогут соответствующие чек-листы. Для минимизации рисков рекомендуется принять в штат специалиста по охране труда, который бы занялся в том числе отработкой проблемных моментов, выявленных на предприятии с помощью чек-листов.