Ну вообще сведения мы подаем при заключении трудового или гражданско-правового договора. И с ликвидатором, на мой взгляд, тоже необходимо заключить какой-то из указанных договоров. А иначе на каком основании он будет осуществлять свою деятельность. Если договор есть, то соответственно и ЕФС-1 подавать нужно, даже если выплаты не производились. Про случаи, когда никакого договора заключено не было, ничего не могу сказать. Попробуйте обратиться с этим вопросом на наш форум, возможно наши специалисты смогут Вам помочь.
На ликвидатора также следует подавать ЕФС-1, даже в том случае, когда с ним не заключался никакой...