Зачем тогда мне в организации специалист по ОТ, если на разработку инструкций я вынужден отвлекать...

Конкретно Вам скорее всего не зачем, а если все таки нет, то учимся воспринимать текст зрительными анализаторами, внимательно и вдумчиво его читая. Автор статьи резюмировал:
"...мы разобрали, кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда.....
РСП ... при непосредственном участии специалистов отдела охраны труда при их наличии".
Кто проводит инструктаж на рабочем месте работникам?
Кто знает и руководит технологическим процессом?
Неправильная написанная ИОТ при несчастном случае это прямой путь на зону.