Инструкции по охране труда (ОТ) — локальный нормативный документ, регулирующий порядок безопасного выполнения работ. В них должны быть отражены условия, создаваемые работодателем на рабочих местах, и требования, которых обязаны придерживаться сотрудники для того, чтобы последние имели возможность выполнять трудовые функции без каких-либо негативных последствий для своего здоровья и здоровья окружающих. При создании указанного документа необходимо учитывать все действующие нормы российского законодательства, а также специфику работы конкретной компании.
О том, как происходит регулирование охраны труда со стороны государства, мы писали в этой статье.
Чтобы ответить на вопрос: «Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда?» — обратимся к федеральным нормативным документам, которыми обязаны руководствоваться все экономические субъекты в области ОТ:
- Трудовому кодексу;
- приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 772н, который утвердил требования к порядку разработки и содержанию инструкций (далее — Требования);
- приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 31.01.2022 № 37, выпустившему рекомендации по организации службы охраны труда на предприятиях (далее — Рекомендации).
Перечисленные нормативные документы прямо определяют, кем разрабатываются инструкции по охране труда. Работодателем — ст. 214 ТК и п. 1 Требований. Более конкретных лиц называет подп. «л» п. 30.7 Рекомендаций, а именно — руководителей структурных подразделений, методическая помощь при этом им должна оказываться специалистами отдела ОТ.
Однако на небольших предприятиях зачастую отсутствует деление на подразделения, да и специалисты по ОТ — редкость. Что же делать в таком случае? Полагаем, что в сложившейся ситуации созданием документа будет заниматься руководитель компании лично (индивидуальный предприниматель, если он привлекает наемных работников) либо лицо, которое будет назначено приказом по организации или выполняет функции по разработке инструкций на основании должностных инструкций.
Все штрафные санкции за несоблюдение требований в области ОТ, например по ст. 5.27 (части 1 и 2) и 5.27.1 КоАП РФ, накладываются на организацию и должностное лицо, коим является руководитель. Поэтому именно руководитель (директор, генеральный директор и пр.) в первую очередь должен быть заинтересован в том, чтобы инструкции имелись в наличии и правила, прописанные в них, неукоснительно соблюдались всеми наемными работниками.
Как создать службу по ОТ в организации и кого наделить ее функциями в случае, если таковая отсутствует, можно узнать из этой публикации.
Как работодателю разработать инструкции по охране труда, какие нюансы учесть, что потребуется для утверждения и как провести ознакомление работников с текстом документа, подскажет Готовое решение от справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Для просмотра материала оформите бесплатный пробный доступ к системе.
Итак, мы разобрали, кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда. Это работодатель в лице руководителей структурных подразделений и при непосредственном участии специалистов отдела охраны труда при их наличии на предприятии. Если организация небольшая, то директор сам занимается разработкой инструкций или поручает это назначенному приказом лицу.