Что такое УКЭП и УНЭП?
УКЭП и УНЭП – это виды электронных подписей, причем подписей усиленных, т.е. тех, которые закон признает цифровым аналогом личной подписи человека.
Все усиленные электронные подразделяют на:
Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.
- усиленные неквалифицированные электронные подписи – сокращенно УНЭП или – НЭП,
- усиленные квалифицированные электронные подписи – сокращенно УКЭП или КЭП.
Такая классификация подписей установлена законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи).
Что общего между УКЭП и УНЭП
Несмотря на разницу между УКЭП и УНЭП, у них есть следующие сходные признаки:
- эти подписи позволяют идентифицировать лицо, которое подписало электронный документ – так называемого подписанта;
- они дают возможность установить, вносились ли в электронный документ изменения (правки) после его подписания;
- их создают с использованием специальных шифровальных (криптографических) средств;
- их получают путем криптографического преобразования информации, используя ключ электронной подписи – это уникальная последовательность символов, с помощью которой и создается электронная подпись.
Оба вида усиленных электронных подписей имеют право использовать компании, индивидуальные предприниматели, а также обычные физлица. Их называют владельцами электронных подписей (далее также – ЭП).
Чем отличаются УКЭП и УНЭП
УКЭП и УНЭП отличаются
- уровнем защиты,
- структурой (из чего состоит подпись),
- тем, какие документы можно подписывать,
- порядком получения.
Рассмотрим подробно все отличия между УКЭП и УНЭП.
Уровень безопасности (защиты) УКЭП и УНЭП
УКЭП имеет самый высокий уровень защиты из всех видов электронных подписей. Это обеспечивают два дополнительных признака, которым отвечает любая УКЭП:
- ключ ее проверки указан в специальном документе – квалифицированном сертификате, который выдает только аккредитованный удостоверяющий центр. Им может быть удостоверяющий центр, получивший аккредитацию, а также удостоверяющий центр ФНС России, Казначейства России, Банка России (ч. 1 ст. 15 Закона).
- для создания и проверки УКЭП используют специальные шифровальные (криптографические) средства. Они должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с Законом. На сегодняшний день применяют Требования к средствам электронной подписи, утвержденные Приказом ФСБ России от 27.12.2011 № 796 (приложение № 1).
Как ИП получить УКЭП, мы рассказываем здесь.
УНЭП в плане защиты проигрывает УКЭП. Но при этом защита неквалифицированной ЭП все равно сильнее, чем у простой электронной подписи.
Из чего состоит УКЭП
УКЭП включает следующие элементы:
- ключ электронной подписи;
- ключ проверки электронной подписи;
- квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи;
- средства электронной подписи (шифровальные и криптографические).
Ключ электронной подписи – напомним, что это уникальная последовательность символов, с помощью которой создается подпись. Этот ключ должен быть известен только подписанту документа, поэтому его часто называют закрытым или секретным ключом.
Ключ проверки электронной подписи – это уникальная последовательность символов, которая однозначно связана с ключом электронной подписи и нужна для проверки ее подлинности, которую проводит получатель документов, подписанных УКЭП. Ключ проверки ЭП не является секретом, он доступен не только подписанту документа, но и его получателю. Поскольку ключ проверки предоставляется получателям файлов, его называют открытым ключом.
Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи – это официальный документ, который создают только в аккредитованном удостоверяющем центре. Сертификат подтверждает, что ключ проверки принадлежит владельцу данного сертификата. Квалифицированный сертификат должен соответствовать требованиям ст. 17 Закона и Требованиям, утвержденным приказом ФСБ России от 27.12.2011 № 795.
Из чего состоит УНЭП
УНЭП состоит из следующих элементов:
- ключ электронной подписи (закрытый);
- ключ проверки электронной подписи (открытый);
- сертификат ключа проверки электронной подписи.
Обратите внимание: на УНЭП выдают не квалифицированный, а обычный, неквалифицированный сертификат. Это электронный или бумажный документ, который создан удостоверяющим центром или его доверенным лицом. Сертификат ключа проверки ЭП также свидетельствует о том, что этот ключ принадлежит владельцу сертификата.
Таким образом, между сертификатами УНЭП и УКЭП разница состоит в их названии, виде (типе), лице, выдающем сертификат, и требованиях к нему.
Есть еще один момент насчет сертификата УКЭП и УНЭП (чем отличается один сертификат от другого). В некоторых случаях сертификат для УНЭП может не создаваться. Речь идет о ситуации, когда обеспечить соответствие электронной подписи признакам УНЭП можно без выдачи сертификата ключа проверки ЭП (ч. 5 ст. 5 Закона).
Следовательно, для УКЭП квалифицированный сертификат ключа проверки выдается всегда – без него УКЭП использоваться не может. А для УНЭП неквалифицированный сертификат может создаваться, а может и не создаваться.
Когда можно использовать УНЭП
УНЭП разрешено использовать, если на это прямо указано в федеральном законе, принятом согласно ему нормативном правовом акте, нормативном акте ЦБ РФ (ч. 2 ст. 6 Закона).
Когда соответствующего указания в законах и правовых актах нет, но вы хотите использовать неквалифицированную электронную подпись, потребуется заключить соглашение с другими участниками электронного взаимодействия, т.е. с лицами, с которыми вы планируете обмениваться электронными документами. В соглашении надо не только прописать случаи признания файлов с УНЭП равнозначными бумажным документам с собственноручной подписью, но и порядок проверки неквалифицированной электронной подписи.
УНЭП применяют по прямому указанию законов (например, для подачи гражданами электронных документов в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика) или по собственному усмотрению там, где это удобно. Так, компании могут использовать файлы с УНЭП:
- для обмена кадровыми документами с сотрудниками (в так называемой корпоративной информационной системе);
- для оформления и ведения договоров с контрагентами.
Помните: во всех случаях, когда применение УНЭП не предписано законом или правовым актом, обязательно заключите соглашение с участниками электронного взаимодействия, указав в нем, в том числе, порядок проверки электронной подписи. Если неквалифицированная подпись применяется в корпоративной информационной системе, утвердите это в локальном нормативном акте по организации.
Например, УНЭП можно подписать при наличии соглашения о ее использовании:
- Договоры (гражданско-правовые, трудовые),
- Кадровые документы,
- Акты и сметы.
Когда можно использовать УКЭП
С условиями использования УКЭП дело обстоит гораздо проще: таких условий закон вообще не устанавливает. Так что УКЭП можно применять практически без ограничений. Никаких соглашений с участниками электронного взаимодействия насчет использования УКЭП оформлять не надо.
Так, ею можно подписывать электронные документы, когда наличия конкретно УКЭП требует закон или другой нормативный правовой акт. Также квалицированную подпись можно использовать приоритетно, когда есть выбор между допустимыми видами электронных подписей. Например, при возможности подписать файл УНЭП или УКЭП, компания может сделать выбор в пользу второй.
Как юрлицу получить УКЭП, читайте в системе КонсультантПлюс. Вы можете протестировать пробную версию системы (бесплатная пробная версия действует 2 дня, а затем доступ отключается), а затем подключить КонсультантПлюс на постоянной основе (стоимость можно узнать здесь).
УКЭП подходит для различных документов, которые направляются в государственные органы:
- в налоговые и таможенные органы;
- в ФНС и Минюст для регистрации новых компаний и ИП;
- в различные государственные реестры для регистрации сделок;
- в государственные базы данных для внесения информации;
- для счет-фактур,
- в суды (для исковых заявлений и других процессуальных документов).
Важно! В статье 11 Закона перечислены условия, при одновременном соблюдении которых УКЭП признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.
Эквивалентность документа с электронной подписью бумажному документу с «живой» подписью
Файл, подписанный УКЭП, равнозначен бумажному документу, на котором стоит ваша собственноручная подпись.
Файл, подписанный УНЭП, равнозначен бумажному документу с собственноручной подписью, если это установлено:
- в федеральных законах;
- в нормативных правовых актах, в том числе в нормативных актах ЦБ РФ;
- в соглашении между участниками электронного взаимодействия, в том числе в правилах платежных систем.
Если вы заключаете указанное соглашение, не забудьте прописать в нем порядок проверки УНЭП.
Эквивалентность документа с электронной подписью бумажному документу с «живой» подписью и печатью
Здесь для УНЭП или УКЭП действует одно общее правило.
Если согласно федеральному закону, нормативному правовому акту или обычаю делового оборота документ надо заверить печатью, электронный документ, подписанный УНЭП или УКЭП, равнозначен бумажному документу, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.
Однако в законе или другом правовом акте могут содержаться дополнительные требования к файлу с УНЭП или УКЭП, чтобы тот считался равным бумажному документу с печатью. Кстати, такие дополнительные требования участники электронного взаимодействия вправе включить и в свое соглашение.
Запрет на использование УКЭП и УНЭП
УНЭП нельзя использовать, если закон требует подписать файл ПЭП или УКЭП: в этих случаях используйте требуемый вид электронной подписи. Также неквалифицированную подпись запрещено применять, когда согласно закону документ должен быть бумажным.
А УКЭП вы можете применять в любых правоотношениях. Единственное исключение – когда закон или другой нормативный правовой акт требует оформить документ только на бумаге (ч. 1 ст. 6 Закона).
Получение УКЭП и УНЭП
УНЭП можно получить в любом удостоверяющем центре, а УКЭП – только в аккредитованном.
Список аккредитованных удостоверяющих центров можно найти на официальном сайте Минцифры России. Перейдите по ссылке, выберите закладку «Где посмотреть список аккредитованных организаций» и ознакомьтесь с их перечнем на последнюю актуальную дату, на которую сформирован этот перечень.
Учтите: за получение УКЭП (ключей, квалифицированного сертификата, программных средств для применения подписи) придется заплатить больше, чем за выдачу ключей УНЭП и неквалифицированного сертификата на нее (если выдается).