Почему проведение вводного инструктажа по ГО в организации в 2022 году обязательно?
Гражданская оборона — это не только способность населения правильно противостоять действиям противника при военных конфликтах, но и грамотное его поведение в условиях возникновения ситуаций чрезвычайного характера, в т. ч. и в мирное время (ст. 1 закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
Именно с целью усиления второй составляющей в Положение о подготовке в части ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, внесен ряд существенных изменений (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470), вступивших в силу с 02.05.2017 и действующих до сих пор. В числе этих изменений:
- расширение перечня лиц, подлежащих обучению;
- введение обучения, осуществляемого курсами, и установление периодичности;
- появление дополнительных обязанностей по обучению у ответственных лиц всей вертикали органов, отвечающих за подготовку по ГО.
В круг лиц, ответственных за подобную подготовку, входят и работодатели (независимо о формы их существования). Согласно действующей редакции Положения о подготовке в части ГО они обязаны организовывать для работающего населения (п. 4 приложения к Положению о подготовке в части ГО):
- проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
- прохождение периодического курсового обучения по вопросам ГО;
- проведение регулярных тренировочных мероприятий по ГО;
- посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов.
ВАЖНО! Наряду с проведением вводного инструктажа по ГО по постановлению № 841 предприятиям также необходимо проводить инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях — в течение первого месяца после приема человека на работу и далее не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 18.09.2020 № 1485). Можно ориентироваться на примерный порядок, отраженный в письме МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85. В данном документе ведомство рекомендует совмещать инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО.
С инструктированием в части ГО перекликается и инструктаж в отношении организации антитеррористической защиты рабочих мест. Подробнее об этом читайте здесь.
Невыполнение предприятиями рассмотренных выше обязанностей в области гражданской обороны чревато достаточно серьезными административными штрафами (ст. 20.7 КоАП РФ), имеющими отношение к должностным лицам (в общем случае им выписывается штраф по ч. 1 указанной статьи в размере 5–10 тыс. руб.) и организациям (штраф в 50–100 тыс. руб.).
Узнайте больше из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс», о нормативно-правовом регулировании сферы гражданской обороны. Получите пробный доступ к документу бесплатно.
Что отразить в приказе о вводном инструктаже по ГО на предприятии
Можно отметить, что абсолютным новшеством для 2017 года в части подготовки по ГО для работодателей — в 2022 году сохраняющим актуальность, стала обязанность проведения вводного инструктажа по соответствующей тематике. Для этой обязанности последняя редакция Положения о подготовке в части ГО устанавливает два ключевых требования (подп. «г» п. 5):
- необходимость инструктажа вновь принятых работников в течение первого месяца их работы;
- возможность самостоятельной разработки программы инструктажа.
Таким образом, работодателю самостоятельно предстоит определить:
- кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, т. е. назначить обладающее необходимыми знаниями лицо;
- что входит в программу соответствующего инструктажа с учетом специфики осуществляемой деятельности.
Программу инструктажа обычно разрабатывают и утверждают как отдельный самостоятельный документ. Образцом для нее в отношении формы может служить аналогичная программа, разрабатываемая для подобной процедуры по охране труда. А в качестве основы для содержания возможно использование Примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной документом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Предыдущая примерная программа от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14 была отменена в соответствии с письмом МЧС России от 19.05.2020 № 43-4562-11.
Узнайте больше из специального материала о составлении вводного инструктажа по гражданской обороне.
Проводить инструктирование должно лицо, не только прошедшее специальную подготовку по ГО, но и регулярно повышающее уровень своих знаний в этой области. Это может быть как специалист, занимающийся только вопросами ГО, так и сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).
О назначении ответственного за проведение инструктажа лица работодатель издаст отдельный приказ. В этом документе также отразится ссылка на программу, в соответствии с которой эта процедура будет осуществляться.
Одним из пунктов такого приказа может быть утверждение формы журнала для регистрации факта проведения вводного инструктажа по ГО или отсылка к утвержденной иным организационно-распорядительным документом его форме. За образец подобного журнала можно взять аналогичный документ, применяемый для отражения факта выполнения вводного инструктажа по охране труда.
О том, как оформляют журнал вводного инструктажа по охране труда, читайте в материале «Журнал вводного инструктажа по охране труда - образец».
Порядок проведения вводного инструктажа по ГО в 2022 году
Процедура проведения вводного инструктажа по ГО каких-либо принципиальных отличий от иных видов вводного инструктажа не имеет, если не считать сроков его осуществления. Так, например, без вводного инструктажа по охране труда работника просто нельзя допускать к работе, т. е. он проводится в первый же рабочий день. В то время как на осуществление инструктажа по ГО отводится целый календарный месяц.
О процедуре проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда читайте в этой статье.
В прочих аспектах вводное инструктирование по гражданской обороне будет проводиться по обычной для такого мероприятия схеме. Работника следует ознакомить:
- с той спецификой деятельности работодателя, которая может быть чревата возникновением чрезвычайных ситуаций;
- тем, что ему предпринять в каждой из подобных ситуаций;
- практическими приемами обращения со средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой помощи пострадавшим.
При ознакомлении может быть использован наглядный материал (схемы, плакаты, видеофильмы).
В завершение процесса инструктажа следует проверить полноту усвоения работником изложенного с помощью контрольных вопросов.
Факт успешно проведенного инструктажа фиксируется в журнале учета таких событий. Обязательными для внесения в него будут записи о должностях и Ф.И.О. инструктора и инструктируемого, дате проведения инструктажа, наличие подписей обоих указанных лиц.
Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите алгоритм действий по организации инструктажа по ГО, а также образцы необходимых документов.
Итоги
В 2022 году работодатели (как юрлица, так и ИП) продолжают выполнять обязанность, установленную с 02.05.2017 по проведению вводного инструктажа по ГО для лиц, вновь принятых на работу. Законодательно для этой процедуры регламентирован срок — один месяц с даты приема сотрудника на работу. Все остальные вопросы (разработка программы инструктажа и формы журнала, в котором фиксируется факт проведения инструктажа, назначение ответственного за процесс лица) отданы на усмотрение работодателя.