Президентские выплаты при рождении ребенка в 2019 - 2020 годах

Причины введения путинских пособий на детей

Благодаря принятию закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ в РФ были введены дополнительные платежи родителям за рождение первого или второго ребенка. Поскольку инициатива появления такого законодательного акта исходила от Президента России, назначаемые по нему выплаты стали называть путинским пособием за рождение ребенка.

Выплата президентского пособия при рождении ребенка в 2019-2020 годах связана с желанием руководства страны повлиять на рост рождаемости в молодых семьях, не располагающих доходом, позволяющим им заводить детей или иметь больше одного ребенка.

Таким образом, новые пособия рассчитаны на малообеспеченных лиц и не подменяют собой ни одну из имеющихся выплат, осуществляемых в связи с появлением детей, а дополняют их. То есть молодые родители вправе рассчитывать на те же платежи, которые производятся в общих случаях (по беременности и родам, за раннюю постановку беременной на учет, по факту рождения ребенка, по уходу за ним), а также на дополнительные пособия по закону № 418-ФЗ, если будут выполняться условия, при которых эти дополнительные платежи могут быть назначены. Об этих условиях мы расскажем далее.

А в заключение данного раздела добавим, что в 2020 году были введены дополнительные выплаты, которые также можно назвать "путинскими". Это:

• выплата в сумме 5000 руб. на детей до 3 лет;
• пособие на детей 3-7 лет;
• разовая выплата на детей от 3 до 16 лет.

Чтобы узнать о них подробнее, переходите по ссылкам.

Если вы хотите узнать, как использовать материнский капитал, получите бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс и переходите к разъяснениям экспертов.

Кому положены путинские выплаты при рождении детей

На получение президентских выплат могут рассчитывать лица, родившие или усыновившие первого или второго ребенка в январе 2018 года и после, в отношении которых выполняются условия наличия (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):

• у них и у ребенка гражданства России;
• среднего дохода, рассчитанного на душу семьи, в величине, не превышающей в 2019 году 1,5 прожиточных минимума, а с 01.01.2020 — 2 прожиточных минимума для способного к труду населения, установленного в регионе проживания этой семьи на 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием.

Еще одно условие возникновения права на новое пособие различается для тех, кому положены путинские выплаты на первого ребенка, и тех, кто родил (усыновил) второго.

Президентские выплаты на первого ребенка в 2019-2020 годах сможет получать:

• один из родителей (усыновителей), т. е. мать или отец;
• опекун, если родители (усыновители) умерли либо лишены родительских прав или произошла отмена усыновления.

Платежи за второго ребенка предназначаются только лицу — получателю сертификата на материнский капитал (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ).

Принципы расчета дохода на душу семьи

Правила расчета средней величины дохода на одного члена семьи, дающей возможность получать путинские выплаты при рождении первого или второго ребенка в 2019-2020 годах, установлены ст. 4 закона № 418-ФЗ.

Расчетным периодом для определения этого показателя служат 12 календарных месяцев, предваряющих месяц обращения за пособием. Исчисление его величины происходит путем деления суммы полученных в расчетном периоде всеми членами семьи доходов на 12 и на число членов в семье. Число 12 в этом расчете соответствует количеству месяцев в году и применяется в формуле всегда, даже если доходы имели место не в каждом из месяцев расчетного периода.

В составе членов семьи учитываются:

• родители (усыновители, опекуны) ребенка, в отношении которого они обращаются за президентским пособием;
• супруги родителей детей, не достигших совершеннолетия;
• несовершеннолетние дети.

Не включают в число членов семьи лиц:

• находящихся в местах лишения свободы;
• проходящих принудительное лечение в соответствии с решением суда;
• лишенных прав родителя;
• взятых на полное гособеспечение.

В состав учитываемых в расчете доходов войдут:

• вознаграждение за труд, в т. ч. премии и компенсации, связанные с выполнением работы;
• пенсии, пособия, стипендии;
• платежи в адрес правопреемников лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);
• денежное довольствие (содержание) лиц, находящихся на службе, включая дополнительные выплаты постоянного характера.

Не будет учтена в доходах матпомощь, оказываемая за счет бюджетных средств любого уровня или иных источников средств в связи с событиями чрезвычайного характера (например, стихийными бедствиями или терактами).

Определять сумму доходов следует до вычета из нее налогов. Доход, выдаваемый в валюте, пересчитывается по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Доходы, относящиеся одновременно к нескольким месяцам, следует делить на количество этих месяцев и учитывать в расчете средней величины дохода на члена семьи только ту их часть, которая приходится на месяцы расчетного периода.

Источники финансирования путинских выплат при рождении ребенка в 2019-2020 годах

Введенные законом № 418-ФЗ выплаты на детей имеют общий источник финансирования — средства федерального бюджета. Однако путинское пособие на первого ребенка в 2019-2020 годах выплачивается за счет дополнительно выделяемых на это денег, в то время как платежи на ребенка, появившегося вторым, осуществляются за счет уменьшения суммы материнского капитала (пп. 10, 11 ст. 3 закона № 418-ФЗ).

Это различие определяет необходимость обращения за пособием в разные инстанции:

• в орган соцзащиты в отношении первого ребенка;
• в ПФР, на счета которого из федерального бюджета поступают средства, выделенные на материнский капитал, в отношении второго ребенка.

Обращение осуществляется в соответствующие инстанции регионального уровня. В случае одновременного появления двух детей заявление на получение пособия придется подавать в две разные организации (п. 6 ст. 2 закона № 418-ФЗ).

Величина и продолжительность выплат за появление первого или второго ребенка в 2019-2020 годах

Размер ежемесячного платежа для путинских выплат при рождении первого или второго ребенка в 2019-2020 годах закон № 418-ФЗ устанавливает в одинаковом объеме для одного и для двух детей. Он соответствует величине прожиточного минимума ребенка, определенного для региона за 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ). То есть величина пособия по субъектам РФ различается.

Выплаты в 2019 году рассчитаны на период до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а с 01.01.2020 — 3 лет. Обратиться за ними можно только в течение этого промежутка времени. Если обращение последовало до исполнения ребенку 6 месяцев, то пособие будет начислено в объеме, причитающемся с даты его рождения. При более поздних сроках подачи заявления на выплаты они осуществляются только со дня обращения (п. 2 ст. 2 закона № 418-ФЗ).

Однако рассчитывать, что путинские выплаты на первого или второго ребенка можно получать все 1,5 или 3 года по единожды поданному заявлению, не стоит. Максимальный срок назначения платежей составляет 1 год (п. 3 ст. 2 закона № 418-ФЗ). Если в 2019 году ребенок за это время не достиг возраста 1,5 лет, то следует обратиться с заявлением на пособие повторно. С 2020 года заявление придется подавать трижды: до года, с 1 года до 2 лет, с 2 до 3 лет.

ВАЖНО! В 2020 году из-за коронавируса семьям, получающим выплаты за первого или второго ребенка, не нужно до 1 октября 2020 года подавать заявление о назначении таких выплат на новый срок (см. Информацию Минтруда от 02.04.2020).

Прекращение и возобновление выплат нового пособия

Выплата пособия на первого и второго детей автоматически прекратится с достижением ребенком соответствующего возраста: 1,5 лет — в 2019 году, 3 лет — с 2020 года (со дня, следующего за этой датой). Кроме того, платежи будут прекращены (с месяца, наступающего за соответствующим событием) в случаях (п. 1 ст. 6 закона № 418-ФЗ):

• переезда получателя в другой субъект РФ;
• отказа от получения пособия;
• смерти ребенка, на которого производились выплаты;
• смерти получателя, его безвестного отсутствия или лишения прав родителя;
• полного использования средств материнского капитала.

Однако выплаты можно возобновить. Это осуществляется в ситуациях отмены решения суда, признавшего получателя умершим, безвестно отсутствующим или лишенным прав родителя, а также в случае подачи заявления на возобновление лицом, отказавшимся от получения пособия.

Как получить президентское пособие на первого или второго ребенка

В дополнение к закону № 418-ФЗ издан приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, подробно излагающий процедуру получения путинского пособия на первого или второго ребенка, а точнее, дополняющий текст закона № 418-ФЗ описанием содержания подаваемого в связи с этим заявления, списком документов, которые следует приложить к нему, расширенным перечнем способов подачи заявления, указанием сроков осуществления процедур назначения и выплаты пособия, содержанием заявления об отказе от пособия.

Документы (заявление и приложения к нему) могут иметь электронную форму и подаваться в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ, на электронном носителе или через интернет (п. 14 приложения № 2 к приказу № 889н). Допускается также их представление через портал «Госуслуги» и отправка через Почту России. Электронные документы заверяются электронной подписью, а на заявлении, отправленном почтой, подпись заявителя удостоверяет нотариус.

Заявление регистрируется в принявшей его инстанции датой подачи, а при отправке почтой — не позже первого рабочего дня после его поступления в соответствующий орган. Рассмотрение комплекта поданных документов происходит в течение 5 календарных дней. При отсутствии в нем документов, которые не могут быть получены органом соцзащиты или ПФР из иных инстанций в порядке межведомственного обмена, по истечении этого срока заявление и приложения к нему возвращаются заявителю с объяснением причин отказа в рассмотрении.

На назначение выплаты ответственному за нее органу отводится один месяц с даты регистрации принятого в работу заявления (п. 24 приложения № 2 к приказу № 889н). Первый платеж должен быть осуществлен не позднее 26-го числа месяца, наступающего после месяца принятия заявления. На этот же срок в качестве предельного ориентированы и последующие платежи (п. 28 приложения № 2 к приказу № 889н).  

Содержание заявления на выплату

Согласно п. 6 приложения № 1 к приказу № 889н тексты заявления на путинские выплаты при рождении первого ребенка и такого же документа, составляемого в связи с рождением второго из детей, должны содержать одну и ту же информацию:

• название органа, для которого предназначается документ;
• Ф.И.О., дату рождения заявителя и данные документа, удостоверяющего его личность;
• сведения о наличии гражданства РФ;
• СНИЛС;
• адрес места жительства, соответствующий указанному в удостоверении личности, и телефон для связи;
• данные о ребенке, в отношении которого производится обращение (его Ф.И.О., дата рождения, очередность появления на свет или усыновления, сведения о гражданстве);
• сведения о представителе заявителя (если в них имеется необходимость): его Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность, и документа, свидетельствующего о полномочиях;
• сведения о наличии (отсутствии) фактов лишения прав родителя и отмены усыновления в отношении ребенка, в связи с которым осуществляется обращение;
• сведения о наличии (отсутствии) фактов совершения преступления против личности ребенка и принятия решения забрать его из семьи — при подаче заявления на выплаты по второму из детей;
• данные о доходах, получаемых семьей;
• реквизиты счета, открытого в банке, на который будут поступать выплаты;
• список документов, прилагаемых к заявлению;
• подпись заявителя и дата подписания.

В перечень документов, которые потребуется приложить к заявлению на выплаты, включены (приложение № 2 к приказу № 889н):

• подтверждающие:
  • факт рождения, усыновления, установления опеки;
  • наличие гражданства РФ;
  • факт смерти матери, объявления ее умершей или лишенной прав родителя;
  • наличие отмены усыновления;
  • факт расторжения брака;
  • факт призыва на военную службу;
• содержащие:
  • данные о доходах, учитываемых при расчете средней величины этого показателя на одного члена семьи;
  • подтверждение реквизитов счета, на который будет осуществляться перечисление средств.

При личном представлении заявления в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ (законом № 418-ФЗ разрешен такой способ) подателю необходимо иметь при себе удостоверение личности и документ, подтверждающий полномочия представителя (если подача осуществляется через него).

Итоги

В 2019-2020 годах в России по инициативе президента страны выплачивается ежемесячное детское пособие, дополняющее общий перечень выплат, осуществляемых в связи с появлением ребенка (введено с 2018 года). Предназначено оно для поддержки малообеспеченных семей, заводящих первого или второго ребенка, и рассчитано для предоставления на период от рождения и до исполнения ребенку в 2019 году — 1,5 лет, с 2020 года — 3 лет. Возможность получения определяют наличие гражданства России у получателей пособия и ребенка, на которого оно выплачивается, а также объем дохода на душу семьи. Он не должен превышать 1,5-кратной (2019 году) или 2-кратной (с 2020 года) величины прожиточного минимума способного к труду населения для региона, рассчитанного за 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием. От конкретного субъекта РФ зависит и размер ежемесячных платежей, устанавливаемых в сумме регионального прожиточного минимума ребенка. То есть по регионам объем доходов, дающих право на пособие, и величина выплаты будут различаться.

Как получить путинское пособие на первого или второго ребенка? Для этого следует обратиться в орган соцзащиты (если ребенок первый) или в ПФР (если ребенок второй) с заявлением, сопровождаемым комплектом документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на предоставление пособия. Платежи на второго ребенка осуществляются за счет средств материнского капитала, в то время как на первого они делаются за счет дополнительно выделяемых государством средств.