Подписывайтесь на новости
Присоединяйтесь к нам в соц. сетях:

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника

Налог-налог
11 января 2018

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника может стать для работодателя полной неожиданностью, так как она проводится без предупреждения. В статье мы расскажем, в каких формах проводится контроль, что вправе, а что не имеют права делать инспектора ГИТ.

 

Проверка по жалобе работника: общие положения, виды, сроки

Полномочия трудовой инспекции при документарной проверке

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции по жалобе работника?

Документы, интересующие трудовую инспекцию

Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности?

 

Проверка по жалобе работника: общие положения, виды, сроки

Пожаловаться в ГИТ может как действующий, так и уволенный работник. О том, кто именно подал жалобу, инспектора сообщат только в случае, если работник не выразил желания скрыть свою личность (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе работника не предполагают возможность ее прекращения в связи с отзывом жалобы. Устранение работодателем нарушений может быть учтено при назначении административного наказания.

При поступлении жалобы ГИТ вправе провести в отношении работодателя внеплановые контрольные мероприятия в форме документарной или выездной проверки. Форма контроля зависит от того, возможно ли объективно оценить действия работодателя только по документам или же необходимо посетить предприятие (п. 2 ч. 3 ст. 12 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон 294-ФЗ).

ВАЖНО! Проведение сразу выездной проверки допустимо. Но если у ГИТ была возможность дать оценку деятельности работодателя по документам, есть шанс на успешное обжалование результатов такой проверки в суде (см. решение Ленинского райсуда Перми от 02.11.2011 по делу № 2-3664/2011).

Для начала проверки в любой форме необходим приказ на ее проведение. В силу ч. 9 ст. 360 ТК РФ работодатель о проведении проверки по жалобе сотрудника не уведомляется.

Любая внеплановая проверка ГИТ длится не более 20 рабочих дней. Этот срок не продлевается. Но количество таких проверок в год не ограничено.

Полномочия трудовой инспекции при документарной проверке

Порядок проведения этой формы контроля урегулирован ст. 11 закона 294-ФЗ. Работодателю направляется запрос, ответить на который необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения. К запросу должна быть приложена заверенная копия приказа о проведении проверки. Но если ее нет, обжаловать результаты контроля по этому основанию не удастся, так как ст. 20 закона 294-ФЗ относит к грубым нарушениям только отсутствие приказа в принципе (см. решение Ленинского райсуда Перми от 28.05.2012 по делу № 2-671/12).

ГИТ не вправе требовать:

  • нотариально удостоверенные копии документов;
  • документы, не относящиеся к предмету проверки;
  • документы, которые возможно получить в порядке межведомственного взаимодействия (см. п. 51.1 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н).

После исполнения запроса возможно 2 варианта:

  1. По результатам проверки оформляется акт; в случае выявления нарушений работодателю выдается предписание, и он привлекается к административной ответственности.
  2. Работодателю предлагается представить пояснения и дополнительные документы в связи с выявлением противоречий, неточностей, ошибок в ранее представленных документах.

Во втором случае ГИТ может перейти к выездной проверке, если:

  • работодатель проигнорировал предложение дать пояснения;
  • представленные пояснения не устранили выявленные противоречия, ошибки и неточности.

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции по жалобе работника?

Выездным проверкам посвящена ст. 12 закона 294-ФЗ. Вход проверяющих на территорию работодателя будет правомерен только в том случае, если при них имеется удостоверенная копия приказа на проведение проверки и служебные удостоверения.

С приказом руководитель предприятия должен быть ознакомлен под подпись. Он вправе переписать данные предъявленных документов или сделать их копии. По желанию он должен быть ознакомлен и с административным регламентом по этому виду надзора.

При наличии вышеуказанных документов инспектора вправе (ч. 1 ст. 357 ТК РФ):

  • находиться на предприятии в любое время суток и неограниченное количество времени в рамках общего срока проверки;
  • требовать относящиеся к предмету контроля документы, объяснения, иную информацию;
  • изымать образцы веществ и материалов, обрабатываемых или используемых на предприятии;
  • на месте выдавать предписания об устранении нарушений;
  • расследовать несчастные случаи на производстве.

Вправе инспектора и беседовать с работниками компании (ст. 12 Конвенции МОТ от 11.07.1947 № 81 «Об инспекции труда…»).

ВАЖНО! Если выездной проверке предшествовала документарная, инспектора ГИТ не вправе требовать предоставленных в ее рамках документов (ч. 10 ст. 11 закона 294-ФЗ).

Проверяющие обязаны соблюдать законодательство, в том числе ограничения, установленные ст. 15 закона 294-ФЗ. Так, им запрещено требовать плату за контрольные мероприятия, превышать сроки проверки, разглашать коммерческую тайну и т. д.

Документы, интересующие трудовую инспекцию

Состав запрашиваемых ГИТ документов таков:

  • трудовые и коллективные договоры;
  • бухгалтерские документы по зарплате (расчетные листки, зарплатные ведомости);
  • кадровые документы (приказы по личному составу, график отпусков, трудовые книжки, штатное расписание);
  • локальные нормативные акты, относящиеся к трудовым отношениям (об оплате труда, о командировках, об охране труда);
  • журналы инструктажей по технике безопасности и т. д.

Все документы представляются в ГИТ в виде простых копий, удостоверенных подписью руководителя предприятия или иного лица по доверенности. В случае с документарной проверкой возможно и направление электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Изъятие оригиналов документов не допускается.

Период, за который могут быть затребованы документы, не ограничен. Если срок хранения каких-либо документов истек и они были уничтожены, работодателю следует дать соответствующие пояснения. Правомерное уничтожение не повлечет ответственность.

Некоторые работодатели готовы предоставить инспекторам доступ вообще ко всем документам. Делать так не стоит. Рекомендуется предоставлять запрашиваемые документы, и только те, что относятся к предмету проверки.

Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности?

ТК РФ умалчивает о сроках обращения работника в трудовую инспекцию. В ст. 392 кодекса установлены лишь сроки обращения в суд, которые, в сущности, являются сроками исковой давности.

В связи с этим распространена ситуация, когда работник подает жалобу в ГИТ по истечении указанных сроков. Трудовая инспекция по жалобе проверку проводит и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание.

Хотя по сути ГИТ является надзорным органом, а не органом по разрешению трудовых споров, на практике такие предписания успешно обжалуются в суде. Так, суды поясняют, что цель предписаний — защита нарушенных прав сотрудника. Для самостоятельной их защиты установлены сроки исковой давности. Действуя в интересах работника, ГИТ должна также соблюдать эти сроки. Возможность обращаться в инспекцию в течение неопределенного срока позволила бы работникам злоупотреблять своим правом на защиту (см. определение Мособлсуда от 18.10.2011 № 33-20834, решение Петрозаводского горсуда Республики Карелия от 10.12.2010 по делу № 2-8130/11).

Также отметим, что нужно различать сроки привлечения к административной ответственности и сроки выдачи предписаний ГИТ. Инспекция имеет право выдать предписание и по истечении сроков давности административных правонарушений, так как его цель — не привлечь к ответственности, а пресечь нарушение.

***

Жалоба работника в ГИТ может повлечь за собой как запрос документов, так и внезапное появление контролеров на пороге предприятия. Но инспектора ГИТ не только наделены властными полномочиями, но и обязаны следовать установленной в законе процедуре. Работодателям рекомендуется внимательно изучить права и обязанности ГИТ в рамках проверок, а также свои права и обязанности.

Подписывайтесь на наш бухгалтерский канал Яндекс.Дзен
Подписаться
Добавить в закладки
Предыдущая статья Следующая статья
Ваши вопросы
4 июня 2019 06:45
Постоянная ссылка
На протежении рамледования со стороны трудового инспектора замечаю действия и бездецстия преднамернную оттяжку проверки моего работадателя .Не могу попасть на прием т.к.у испектора только сотовый телефон городской на данное время не установлен .Подскажи за период расследования сколько раз я могу попасть на личный прием к сотруднику трудовой инспекции и на какое постановление сосслаться чтобы не отказали в приеме!?
Ответить
28 мая 2019 12:32
Постоянная ссылка
Добрый день,в нашей компании ужасные задержки,кормят обещаниями,говорят что если уволитесь не получите не копейки,оскорбления от руководителей,не выносимый график по 13 часов в день 7/0
Ответить
6 мая 2019 16:34
Постоянная ссылка
инспекция по труду запросила за 10 лет начисление и выплату по заработной плате сотрудника. Законно ли требование инспектора ? Это очень большой срок давности, могу ли я сослаться на срок дааности и по какой статье ?
Ответить
1 апреля 2019 17:14
Постоянная ссылка
Меня уволили,завтра обжалую выговор,выговор от заведующей,и еще штраф от роспотребнадзора,2 наказания за одно нарушение,правомерно ли это?И еще выговор получен 3 декабря 2018г.,а грамоту 14 декабря за многолетний добросовестный труд,сама себе противоречит
Ответить
4 апреля 2019 13:19
Постоянная ссылка
Выговор - это наказание от работодателя, штраф от Роспотребнадзора - это наказание от контролирующего органа. Они никак между собой не связаны, противозаконного в таком случае ничего нет.
Что касается одновременного применения поощрения вместе с наказанием - действующий сейчас ТК РФ не содержит запрет на такие действия (хотя в ранее действовавшем КЗоТ оно присутствовало).
Тем не менее, такие действия подрывают основы института дисциплинарного наказания, работодателю до награждения следовало досрочно снять с вас наказание и не выдавать грамоту (или дополнительно выдать грамоту).
Подробнее вы можете задать вопрос на форуме сайта здесь
Ответить
18 марта 2019 21:27
Постоянная ссылка
почему нет ответа на жалобу ?срок уже давно истек!
Ответить
19 марта 2019 12:19
Постоянная ссылка
А почему вы думаете, что это тут знают? :)
Хотя бы укажите подробнее: когда подавали, как подавали, что указывали в качестве способа получения ответа? Тогда, возможно, сможем понять, почему до сих пор не получен ответ
Ответить
23 февраля 2019 14:22
Постоянная ссылка
Я не доработал 2 часа рабочий день и обратился к врачу по поводу заболевания.когда принёс больничный меня заставляли подписать то что я отсутствовал без уважительной причины.потом был приказ о выговоре исходя из этого акта.на сколько правомерно взыскание в виде выговора?
Ответить
23 февраля 2019 14:17
Постоянная ссылка
Здравствуйте! В нашей организации не проводится медосмотр перед выездом в журнале о прохождении медосмотра заставили расписаться за год задним числом.чем грозит это нарушение руководителю и достаточно при опросе инспектора показания одного водителя если остальные побоятся идти на конфликт с работодателем.
Ответить
Ваш вопрос
Отправить