План проведения проверок по СОУТ и внеплановые проверки ГИТ

Как проверить факт проведения СОУТ

На сайте Министерства труда и ГИТ проверку декларации СОУТ по ИНН организации или ИП может произвести любой желающий (в частности, сам работник). Реестр таких деклараций размещен по адресу https://declaration.rostrud.ru/declaration/index и носит открытый характер, т. е. доступен любому желающему. Для получения информации достаточно знать ИНН организации или ИП. Также можно указать регион расположения хозяйствующего субъекта.

ВАЖНО! Ознакомьтесь с новой формой декларации по СОУТ.

Плановые и внеплановые надзорные мероприятия

Практическое соблюдение требований законодательства о проведении специальной оценки проверяется Государственной инспекцией труда в ходе плановых и внеплановых проверок.

Надзорные мероприятия проводятся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 21.07.2021 № 1230. Отметим, что действует оно до 31 декабря 2026 года, после ожидается принятие нового норматива.

Это могут быть такие мероприятия как (п. 35 Положения по постановлению № 1230):

• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка. 

Периодичность проверки как таковой специальной оценки условий труда в отношении работодателей отдельно не установлена. Соответственно, в данном случае применимы общие положения законодательства о сроках проведения контрольно-надзорных мероприятий. Следует иметь в виду, что данные положения могут закрепляться в разных нормативных актов разного уровня.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной хозяйствующему субъекту.

Плановые проверки проводятся (ч. 2, 3 ст. 25 Закона № 248-ФЗ):

• от 1 до 2 раза в год — в отношении работодателей с чрезвычайно высоким риском (при этом, вместо плановой проверки может быть проведен обязательный профилактический визит);
• 1 раз в 2 года (либо обязательный профилактический визит — 1 раз в год) — с высоким риском.

Узнайте больше о специфике проведения профилактических визитов из экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно. 

Конкретные виды контрольно-надзорных мероприятий в привязке к периодичности их проведения закрепляются Положениями о федеральном надзоре, осуществляемом тем или иным органом. В случае с Трудинспекцией это как раз Положения по постановлению № 1230. В период действия соответствующего вида Положений применяются именно они, а не нормы закона № 248-ФЗ в части определения периодичности контрольно-надзорных мероприятий.

В соответствии с п. 15 (в ред. постановления Правительства России от  28.07.2025 № 1122) Положения, утвержденного постановлением № 1230, проводятся выездные проверки толькопри высоком риске — 1 плановая проверка в 2 года.

При значительном, среднем и умеренном риске — проводится обязательный профилактический визит с периодичностью по 3. ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ. 

При низком риске — не проводятся. Критерии отнесения хозяйствующего субъекта к той или иной категории риска приведены к приложении к Положению по постановлению № 1230.

ВАЖНО! Что касается деятельности контрольно-надзорных органов в 2025 году, то все они обязаны выполнять предписания специального норматива — постановления Правительства России от 10.03.2022 № 336. Он устанавливает конкретные основания для 2025 г., по которым плановые мероприятия по закону № 248-ФЗ могут проводиться. Здесь приведены основания проверок, согласованных с органами прокуратуры, а также те, что не требуют такого согласования. Кроме того работодателям стоит побеспокоиться и о проверках внеплановых.

Их периодичность — в привязке к конкретным видам контрольно-надзорных мероприятий, опять же, может устанавливаться на уровне разных нормативов. Постановление № 1230 устанавливает правила в отношении внеплановых проверок Трудинспекции, дополняющие нормы закона № 248-ФЗ.

Важно учитывать,что  1 марта 2022 года работников требуется информировать об условиях и охране труда на предприятии.

В соответствии с п. 35 Положения по постановлению № 1230, только на внеплановой основе могут быть проведены:

• инспекционный визит;
• документарная проверка.

Узнать больше о специфике внеплановых контрольно-надзорных мероприятий вы можете из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно. 

Внеплановая выездная проверка Трудинспекции подлежит согласованию с прокуратурой — за исключением случаев ее проведения по пп. 3, 46, 8 ч. 1 ст. 57 и ч. 12 и 12.1 ст. 66 закона № 248-ФЗ (то есть, например, если работодатель допускает угрозу нанесения ущерба охраняемым законом ценностям).

Инспекционный визит Трудинспекции проводится в порядке, установленном ст. 70 закона № 248-ФЗ. О его проведении проверяющие могут не предупреждать работодателя (п. 40 Положений). В рамках визита — который может длиться не более одного рабочего дня, могут производиться осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование кадровых документов.

Отметим, что инспекционный визит может быть проведен с помощью средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеосвязи, а также приложения «Инспектор» (п. 39 Положения в ред. постановления Правительства России от 28.07.2025 № 1122).

Документарная проверка проводится в порядке, определенном ст. 72 закона № 248-ФЗ. В соответствии с ней, такая проверка проводится только по согласованию с прокуратурой, за исключением случаев, предусмотренных п. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ. 

Порядок проведения плановых проверок ГИТ описан в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и прочитайте актуальный материал. 

Результаты проведения ГИТ проверок и возможная ответственность

Результаты проверки по СОУТ на основании п. 50 Положения по постановлению № 1230 (и с учетом положений ст. 87 закона № 248-ФЗ) оформляются актом, который вручается уполномоченному представителю проверяемого лица. В нем в числе прочего указываются выявленные нарушения со ссылкой на нарушенные нормы законодательства. При выявлении несоблюдения требований при проверке СОУТ работодателю выдается предписание об устранении нарушений.

Если контрольно-надзорное мероприятие проведено без взаимодействия, то акт составляется, только если выявлено нарушение закона либо в иных случаях, что предусмотрены положением о контроле (ст. 87 Закона № 248-ФЗ в ред. Закона от 28.12.2024 № 540-ФЗ). 

За неисполнение требований к проведению специальной оценки организацию или ИП привлекут к административной ответственности. Санкция за данное деяние предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в качестве меры ответственности может быть объявлено предупреждение или наложен административный штраф:

• 5-10 тыс. руб. для должностных лиц;
• тот же размер для индивидуальных предпринимателей;
• 60−80 тыс. руб. в отношении организаций.

Узнайте больше об условиях применения санкций по ст. 5.27.1 КоАП РФ из специального материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно. 

Привлечение к ответственности не освобождает от исполнения обязанности по проведению СОУТ.

Итоги

Проведение проверок по соблюдению  требований СОУТ осуществляется в отношении большинства рабочих мест на российских предприятиях. Нарушители выявляются при проведении плановых и внеплановых проверок Государственной инспекцией труда.