Офсетный контракт по ФЗ № 44: особенности, порядок заключения
Офсетный контракт 44 ФЗ – это контракт, после заключения которого потенциальный инвестор обязуется за счет собственных средств организовать, провести модернизацию, освоить производство конкретного товара, после чего поставить этот товар заказчику. По офсетному контракту он также может получить обязанность по созданию, проведению реконструкции имущества (это может быть недвижимое имущество либо технологически связанное движимое и недвижимое имущество), после чего предоставлять услуги заказчику с применением этого имущества.
При этом инвестор на время действия такого контракта получает право на поставку изготовленного товара, предоставление услуг с применением созданного им либо реконструированного имущества напрямую без посредников прочим заказчикам в регионе. Заказчик для этого должен по офсетному контракту обеспечить внесение соответствующего инвестора в специальный Реестр (ФЗ № 44, ст. 3).
Согласно ПП № 1087 от 28.11.13, в определенных случаях, в т. ч. когда предметом закупки является новое оборудование и машины, офсетный контракт Вы вправе заключать в виде контракта жизненного цикла.
ВАЖНО! Обязательное условие для заключения офсетного контракта – минимальная денежная сумма (от 100 млн рублей), которую инвестор обязан вложить в создание, освоение и модернизацию производства конкретного товара либо создание (реконструкцию) конкретного имущества, которое впоследствии будет задействовано для предоставления услуг. При этом поставляемая продукция должна полностью соответствовать критериям производства российской промышленной продукции.
Возможна ли закупка услуг по организации горячего питания учащихся для нескольких учреждений в рамках офсетного контракта? Ответ дали эксперты «КонсультантПлюс». Оформите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение. Это бесплатно. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Заключать офсетный контракт допускается для обеспечения потребностей 2 и больше субъектов России. Особенности проведения совместного электронного конкурса и правила заключения офсетного контракта такого типа прописаны в ФЗ № 44 (ст. 111.4, ч. 4). В первую очередь для проведения совместного конкурса должно быть соглашение между участвующими субъектами России. Сразу определяются следующие условия:
- организатор закупки по контракту;
- права и обязанности сторон соглашения;
- ответственность сторон;
- порядок разрешения спорных ситуаций.
|
ВНИМАНИЕ! В 2025 году допускается проведение совместных электронных конкурсов с целью подписания офсетных контрактов несколькими муниципальными (региональными) заказчиками из одного российского субъекта (ФЗ № 484, ст. 3). Особенности проведения такого конкурса: 1. Во всех контрактах должны быть прописаны одинаковые условия. К примеру, определяется единый период действия контракта, но не более 10 лет. 2. В соглашении участников о проведении совместного конкурса указываются данные заказчика, уполномоченного принимать итоги выполнения встречных инвестиционных обязательств исполнителя контракта (поставщика). 3. В акте регионального правительства указываются заказчики совместной закупки, минимальная общая инвестиционная сумма (от 100 млн рублей) для всех контрактов вне зависимости от их количества. 4. Внесение документов и сведений в Реестр единственных поставщиков допускается исключительно заказчиком, уполномоченным принимать итоги выполнения встречных инвестиционных обязательств в рамках собственного офсетного контракта. Остальные заказчики не вносят данные в Реестр поставщиков. 5. В контракте заказчика, уполномоченного принимать итоги выполнения встречных инвестиционных обязательств, обязательно указываются следующие условия: сроки и порядок приемки. В контрактах прочих заказчиков указывается пункт о том, что итоги выполнения данных обязательств исполнитель контрактных условий (поставщик) предоставляет заказчику, уполномоченному принимать их. |
Особенности планирования электронного конкурса для офсетного контракта
Сведения о закупке, по результатам которой подписывается офсетный договор по № 44-ФЗ, нужно вносить в отдельную строку плана-графика (постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.19, Положение, п. 18, п/п «з»).
Особенности разработки документов закупки по офсетным контрактам
Документы по закупке подготовьте на основании общих правил ФЗ № 44, но с учетом некоторых особенностей и дополнительных требований (см. статьи № 31, 33, 111.4 ФЗ № 44, ПП № 1875 и 2571, письмо № 24-06-06/107825 от Минфина РФ):
- К закупкам допускаются исключительно юридические лица.
- Ограничения по максимальной отпускной цене, требование указания международных химических группировочных или непатентованных наименований не применяются, когда предметом закупки офсетного контракта являются лекарственные препараты.
- Не применяется национальный режим, когда контракт заключается на поставку товара, изготовленного на организованном, модернизированном, осваиваемом производстве. В этом случае должны быть соблюдены 2 условия: на этапе закупки не создано производство таких товаров, а соответствующие сведения о нем не внесены в Реестр промышленной продукции РФ.
Условия по офсетному контракту (ФЗ № 44, ст. 111.4)
Условия, которые по ФЗ № 44 (ст. 111.4) нужно включать в проект офсетного контракта:
- Наименование товара, который нужно произвести, создать, модернизировать.
- Период действия контракта – максимум 10 лет. В него входит предельный срок инвестирования, в течение которого инвестор организовывает и осваивает, модернизирует производство товара либо реконструирует, создает имущество, которое задействуется для предоставления услуг.
- Минимальную сумму инвестиций исполнителя контракта (поставщика) – от 100 млн рублей.
Дополнительно предусмотрите в офсетном контракте:
- Требование о соответствии изготавливаемого товара критериям подтверждения производства продукции, определенным для российской промышленности (ПП № 719).
- Ответственность исполнителя контракта (поставщика) за превышение в процессе поставки установленного количества товара либо объема предоставляемых услуг.
- Обязанность поставщика (исполнителя) публиковать отчет о количестве (объеме) изготовленного товара (предоставляемых услуг) в соответствующем Реестре на протяжении одного календарного года, в том числе о количестве этого товара (объеме услуг), поставленного (предоставленных) на протяжении календарного года в процессе выполнения условий контракта, заключенного на основании ФЗ № 44 (ст. 93, ст. 1, п. 48).
Обязательно также учитывайте, что цена товара (услуг), поставляемого (предоставляемых) по заключенному офсетному контракту на основании ФЗ № 44 (ст. 93, ст. 1, п. 48), не должна быть выше максимальной стоимости, установленной в специальном порядке.
ВАЖНО! При осуществлении закупок медицинских изделий и заключении по итогам данной закупки офсетного контракта, согласно ФЗ № 44 (ст. 111.4), не требуется выполнение требования ПП № 620 от 19.04.21 к созданию лотов.
Правила регистрации офсетного контракта
Чтобы зарегистрировать офсетный контракт в соответствующем Реестре контрактов, кроме стандартных действий, осуществляемых для направления сведений в Казначейство РФ, дополнительно передавать сведения нужно в специальный государственный Реестр. С момента подписания контракта сведения нужно передать на протяжении 10 рабочих дней, но не позже (см. Постановление Правительства РФ № 231 от 27.02.17).
Ведение специального Реестра обеспечивает также российское Казначейство, как и стандартный Реестр контрактов. Так как сведения передаются в электронно-цифровом формате, они обязательно подтверждаются подписью УКЭП должностного лица, уполномоченного заказчиком.
ВАЖНО! Правила формирования данных и отправки их в Казначейство РФ устанавливает и утверждает Минфин РФ.
|
Что делать, когда офсетный контракт расторгнут после организации и освоения либо модернизации производства товара, в т. ч. после создания (проведения реконструкции) имущества? Когда офсетный контракт расторгается уже после организации и освоения производства товара инвестором либо создания (проведения реконструкции) имущества и внесения его в Реестр единственных поставщиков, отправьте уведомление о расторжении контракта прочим заказчикам, подписавшим контракты с данным поставщиком, согласно ФЗ № 44 (ст. 93, ч. 1, п. 48). Это нужно сделать на протяжении 10 рабочих дней с момента расторжения офсетного контракта. Уведомления отправляйте «Почтой России», заказным письмом с обратным оповещением о его вручении. Список необходимых заказчиков, в том числе сведения о контрактах, можно посмотреть в Реестре контрактов. Заказчики по контрактам с единым поставщиком (исполнителем) должны принимать решение об одностороннем отказе от выполнения контрактных условий, согласно ФЗ № 44 (ст. 95), на протяжении 3 рабоч. дней. |
Итоги
Офсетный контракт заключается только по итогам электронного конкурса, который проводят по решению регионального Правительства. К участию в таком конкурсе, согласно ФЗ № 44, допускаются только юридические лица. Потенциальный инвестор после заключения такого контракта обязан за собственный счет организовать производство конкретного товара, освоить его либо модернизировать, затем поставить в установленные сроки заказчику. Исполнитель офсетного контракта также может получить обязанность по созданию, реконструкции имущества, которое впоследствии он должен использовать для оказания услуг заказчику.