Закупки, при которых устанавливается обеспечение заявки по 223-ФЗ
Обеспечение заявки по 223-ФЗ является одной из гарантий добросовестности участников. В случае если НМЦД (начальная максимальная цена договора) превысит 5 миллионов рублей, вы можете потребовать от участника обеспечение заявки.
В такой ситуации лучше всего опираться на положение о закупке, включая сроки, порядок и случаи возврата. Форма, способы закупок не важны.
Размеры обеспечения
Размер обеспечения заявки по 223-ФЗ составляет не более 5% от начальной цены договора (НМЦД).
Обеспечение заявки по 223-ФЗ для МСП или самозанятых устанавливается в районе не более 2% от НМЦД. При этом банковская гарантия или денежная сумма обеспечения должна быть равна цене, установленной в извещении о закупке.
Способы установки обеспечения заявки
Обеспечение заявки по 223-ФЗ осуществляется через внесение денежных средств на спецсчет либо путем предоставления банковской гарантии. Также существуют иные способы.
Есть только два варианта обеспечения заявки при закупках среди СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства) и самозанятых:
- Перевод средств на спецсчет.
- Предоставление независимой гарантии.
Каковы требования к банковской гарантии при закупке по 223-ФЗ
Здесь нужно руководствоваться своим положением о закупке. Определенных требований закон 223-ФЗ не предоставляет. Можно оперативно обеспечить заявку при помощи банковской гарантии.
Можно предъявить к банковской гарантии требования о содержании в ней следующих условий: суммы обеспечения, минимального срока действия, невозможности отзыва гарантии, выплат по гарантии при описанных в ч. 26 ст. 3.2 ФЗ № 223 вариантах.
Руководствуйтесь своим положением о закупке, если устанавливается требование к сроку банковской гарантии для обеспечения заявки, исполнения договора. Ориентируйтесь на срок действия независимой гарантии по 44-ФЗ, если нет ничего конкретного в этом положении.
Ведение реестра банковских гарантий не предполагается. Наличие гарантий у СМСП или самозанятых проверяется через реестр независимых гарантий по 44-ФЗ.
Продление (изменение) срока действия банковской гарантии, выданной по 223-ФЗ
Вопрос об изменении банковских гарантий решается при помощи ГК РФ и положения о закупке. В законе нет требований к банковским гарантиям, оформленным для обеспечения исполнения обязательств по договорам или заявок.
Изменения в гарантии, а также продление срока ее действия может вносить банк в случае, если такая возможность существует. Внесение изменений производится с согласия бенефициара, и этот момент прописывается в гарантии. Гарантия будет считаться измененной, если банк получит согласие заказчика на эти изменения.
Требования, которые устанавливаются к независимой гарантии при закупке среди самозанятых и МСП
Независимая гарантия соответствует следующим критериям:
- В ней приведены документы, предоставляемые гаранту совместно с требованием об уплате денежных средств по независимой гарантии.
- Гарант не имеет права отозвать независимую гарантию, а также он ее выдает (на основании ч. 1 ст. 45 закона № 44-ФЗ).
- В гарантии присутствует условие, что гарант обязуется выплатить деньги выгодоприобретателю (заказчику) после получения от последнего соответствующего требования в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой получения требования (если соблюдены все условия гарантии), если отсутствуют причины для отказа в удовлетворении гарантии в соответствии с ГК РФ.
- Срок действия гарантии указан и составляет не менее одного месяца начиная с даты завершения срока подачи заявки.
ВАЖНО! Гарантия должна быть составлена в типовой форме в соответствии с ПП от 09.08.2022 № 1397.
Еще один из способов обеспечения заявки для конкурентных закупок — перечисление денег на спецсчет.
Требования, устанавливаемые к обеспечению заявки при перечислении денежных средств
Требования устанавливаются в строгом соответствии с вашим положением о закупках. В закупках, проводимых среди самозанятых и СМСП, устанавливается требование, при котором денежные средства при обеспечении заявок участниками вносятся на спецсчет в банке (см. Перечень № 1451-р).
В таком случае обеспечение заявки происходит без участия заказчика. Деньги блокируются на спецсчете после получения запроса от оператора электронной платформы. Это происходит в течение двух часов с момента завершения срока подачи заявок. При недостаточном количестве средств на счете или в случае, если его действие приостановлено, банк дает информацию об этом оператору. Заявка в этой ситуации будет возвращена участнику.
Можно предусмотреть аналогичный порядок перечисления средств, что и у СМСП или самозанятых, для остальных закупок, или другой способ. В частности, это перечисление обеспечения на счет оператора электронной платформы (если такое предусмотрено регламентом площадки) либо на ваш счет. В документах укажите реквизиты счета для перечисления средств или сделайте ссылку на порядок внесения средств на счет площадки, которая установлена в ее регламенте. Нужно описать при этом, понадобится ли участнику подтвердить перечисление средств документом (к примеру, копией платежного поручения) или вы будете самостоятельно проверять поступление средств на счет.
Установление условия возврата обеспечения заявки по 223-ФЗ
В документах закупки нужно прописать, возвращается ли обеспечение заявки по 223-ФЗ. Следует указать случаи, при которых это обеспечение не возвращается победителю и средства взыскиваются в пользу заказчика по гарантии. Например, участник предоставил обеспечение исполнения договора с нарушениями, не выдал вовсе (если такое требование было установлено) либо же уклоняется от заключения договора или отказывается от него.
В остальных случаях обеспечение возвращается участникам.
По обеспечению заявки по 223-ФЗ для СМП или самозанятых есть свой порядок возврата такого обеспечения, и он регламентирован. Оператор электронной платформы отправляет в банк информацию о прекращении блокировки денежных средств на специальном счете участника закупки. В иных случаях порядок возврата оговаривается в положении о закупке. При этом учитывается способ обеспечения заявки.
Необходимо установить срок возврата обеспечения заявки по 223-ФЗ в соответствии с вашим положением:
- Для процедур с участниками в виде любых лиц такой срок не регламентирован законом. Желательно поставить разумные сроки возврата, чтобы не получить претензию от участников за необоснованное использование средств. В частности, рекомендуем установить срок возврата не больше 7 рабочих дней начиная с момента опубликования итогового протокола для всех участников, не включая победителя. Победителю отводится такой же срок, но только со дня заключения договора.
- Для процедур с СМП и самозанятыми сроки нормативные. Оператор электронной платформы направляет запрос в банк для разблокирования денег на спецсчете. Это делается в течение 60 минут с момента отклонения заявки или отмены заказчиком закупки, а также с наступлением иных случаев возврата, утвержденных вашим положением о закупках.
Порядок предоставления обеспечения заявки для участника
Данный порядок прописан в документах и положении о закупках. Имеет различия по форме и способам закупок, по требованиям к участникам и по условиям документации. В числе вариантов предоставления обеспечения закупки — договор поручительства, независимая (банковская) гарантия либо внесение средств. Выбирайте удобный для вас способ.
Предоставление банковской гарантии или внесение средств в обеспечение заявки
Нужно изучить документы закупки и положение о закупке перед тем, как предоставить банковскую гарантию обеспечения заявки, где участвуют любые лица. Чтобы избежать неприятностей в виде отклонения заявки, следует соблюсти все требования заказчика к гарантии. У таких закупок специальных требований не существует.
Заказчики могут требовать зачислить средства на счет оператора электронной платформы либо на свой счет. К подтверждающим документам, на которые стоит обратить внимание, относятся копия платежного документа (поручения) и банковская выписка.
Способы предоставления независимой гарантии и внесения средств на спецсчет
Способов обеспечения заявки по 223-ФЗ по конкурентным закупкам через электронный аукцион (конкурс, запрос котировок, запрос предложений), проводимый среди самозанятых и СМСП, всего два. Это предоставление независимой гарантии или внесение денег на личный спецсчет. Для открытия такого специального счета можно обратиться в любой банк из перечня, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации № 1451-р. Можно сделать это дистанционно, если позволяет электронная платформа. Алгоритм открытия не отличается от процедуры открытия обычного расчетного счета.
Размер денежного перечисления на спецсчет устанавливается в документах закупки. Если срок подачи заявки истек, то внесенные деньги заблокируют. На эти средства не накладывается арест и запрещено накладывать взыскание по обязательствам участника.
Итоги
Итак, мы рассмотрели особенности обеспечения заявок: способы обеспечения, размеры и другие нюансы, а также такое независимая и банковская гарантия. Надеемся, эта информация поможет вам в решении задач, связанных с закупками.