Как назначить цену и описать объект
Заказчику не нужно заранее готовить проектную документацию. Определяя начальную максимальную цену, с которой стартуют торги, можно идти двумя путями: применить проектно-сметный метод или обойтись анализом рынка.
Подробно о том, как рассчитать НМЦК, мы рассказали в материале.
Если возникнет необходимость определить в закупке требования к исполнителю, нельзя указывать обязательное членство в СРО. При определении способа закупки текущего ремонта по 44-ФЗ необходимо учитывать возможность закупки работ у организаций системы исполнения наказаний.
Определение текущего ремонта и его отличие от иных видов строительной деятельности дано в одном из писем Минстроя РФ (от 27.02.2018 № 7026-АС/08). Этот вид ремонта не требует вывода из эксплуатации объекта недвижимости, предполагает устранение мелких недочетов, улучшение внешнего вида, поддержание здания и систем в надлежащем состоянии, предупреждение его износа и старения.
Сам объект закупки подробно описывается в техническом задании. При составлении ТЗ требуется опираться на указания ст. 33 44-ФЗ. Проектная документация или смета к договору не составляются — законодатель этого не требует (см. п. 8 ч. 1 ст. 33). При определении начальной (максимальной) цены контракта при закупке текущего ремонта помещений можно использовать проектно-сметный метод или выбрать метод сопоставимых рыночных цен (ст. 22 44-ФЗ).
Что включить в проект контракта
Необходимо проверить наличие типового контракта (условий), утвержденного в соответствии с 44-ФЗ. Если типовой контракт утвержден до 2022 года и не приводился в соответствие с изменениями в законе, необходимо убрать в тексте разделы или статьи, противоречащие ему.
Пока Правительством РФ не приняты типовые условия для конкретного типа договора на ремонт в соответствии с ч. 11 ст. 34 закона № 44-ФЗ, ранее разработанные и утвержденные формы контрактов на закупки текущего ремонта помещений действуют. Дополнять их можно по усмотрению заказчика, также следя, чтобы дополнения не противоречили 44-ФЗ в последней редакции.
Способ закупки и его особенности
Законодатель не регламентирует, какой именно способ закупки применять. Для текущего ремонта не существует ограничений по приобретению объекта у единственного исполнителя, в том числе и в рамках малых закупок по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. То есть эти послабления распространяются и на малую закупку.
Подробно о том, как провести закупку у единственного исполнителя по 44-ФЗ, мы рассказали в материале.
Если объект подпадает под вид деятельности с кодом ОКПД2 41.20.40, то в качестве единственного поставщика можно привлечь организацию, относящуюся к УИС (такие указания содержатся в п. 11 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.)
Иногда вместе с ремонтом предусмотрено приобретение товаров. Если такие товары относятся к аукционному перечню, то необходимо использовать такой способ закупки, как электронный аукцион.
Подробную информацию о том, в каких случаях и при закупке каких товаров, обязательно проведение электронного аукциона по 44-ФЗ, вы найдете в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Такое возможно, если не проводится запрос рыночных котировок или не осуществляется приобретение всего объема у единственного исполнителя по контракту.
ВНИМАНИЕ! П. 4 ч. 11 ст. 24 закона № 44-ФЗ позволяет использовать такой способ закупки по приобретению работ, как закрытый конкурентный способ. Он допустим, когда заказчиком выступает организация, относящаяся к системе принудительного исполнения (сама ФССП, ее подразделения и относящиеся к ведению учреждения).
Как определить победителя
Метод выбора будущего исполнителя зависит от выбранного способа закупки. При определении требований к участнику закупки членство в СРО строителей не указывается, оно необходимо для капитального ремонта, строительства, реконструкции (ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
ВАЖНО! не допустить участника к процедуре закупки работ по текущему ремонту по причине того, что он не состоит на текущий момент в СРО, нельзя.
Квалификация участника закупки оценивается только исходя из наличия у него опыта в сфере деятельности по выполнению текущих ремонтов.
Но есть группа требований, которые указывать обязательно, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает 1 миллион рублей. Компания-участник должна иметь опыт текущего или капитального ремонта за последние пять лет работы на рынке в рамках исполнения таких работ в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ. Доказать квалификацию нужно предоставлением контракта и акта выполненных работ. Такой акт должен подтверждать цену выполненных работ в объеме не менее 20% НМЦК вашей закупки. Если у участника эти документы размещены на сайте ЕИС, ему необходимо указать номер записи из соответствующего реестра (ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72 закона № 44-ФЗ).
ВНИМАНИЕ! При подготовке закупочной документации и требований к подрядчику не используются оценочные критерии «расходы» и «характеристики объекта закупки».
Если к закупкам привлекается единственный исполнитель согласно нормам п. 11 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ, необходимо направить проект договора на контроль в соответствующий орган контроля в порядке выполнения требований постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193.
Итоги
Таким образом, законодатель при организации закупки текущего ремонта по 44-ФЗ требует использования типовой формы контракта и соблюдение норм, касающихся закупки у единственного исполнителя и предъявления квалификационных требований к подрядчику. Для строительной (ремонтной) организации не нужно членство в СРО, но опыт проведения ремонта должен быть подтвержден соответствующими документами.