Как провести закупку с неопределенным объемом по 44-ФЗ

Внесение закупки с неопределенным объемом в план-график

Позиция вносится в план-график с указанием максимального значения цены в колонке «Объем финансового обеспечения, в т. ч. планируемые платежи». Оно используется в том же порядке, как и НМЦК при проведении традиционных закупок.

Информация, включаемая в извещение по закупке

Закупки без объема по 44-ФЗ предполагают, что в извещении должны присутствовать три главных показателя:

• Цена единицы ТРУ — определяется теми же методами, как и НМЦК, в приоритете — метод анализа рынка.

Подробнее о том, по какой методике методике можно рассчитать цену единицы ТРУ, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". С материалом можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

• Сумма цен единиц ТРУ — сумма цен по каждому ТРУ в торгах, именно она будет предлагаться при проведении тендеров по типу аукциона или конкурса, по ним же проводится оценка заявок при осуществлении запроса котировок. Сумма цен единиц ТРУ может быть больше МЗЦК, поскольку не все указанные позиции могут быть выкуплены по контракту.
• МЗЦК определяют, исходя из цены за единицу ТРУ и требующегося максимального объема этого ТРУ, учитывая имеющийся бюджет, выделенный на проведение торгов.

Если ТРУ входит в перечень, установленный правительственным постановлением РФ от 13.01.2014 № 19, то в извещение дополнительно включается формула цены. Перед составлением проекта контракта необходимо проверить его на то, не является ли он типовым или не включает ли типовые условия. Если такое предусмотрено, их надо включить в проект контракта в части, не противоречащей 44-ФЗ.

При неопределенном объеме по 44-ФЗ в проект контракта включают положение об оплате по цене единицы ТРУ, исходя из того, какое количество ТРУ будет поставлено. Указывается и максимальное значение цены контракта, которое не может быть превышено. Также необходимо прописать способ определения необходимого объема ТРУ, например, по заявкам или наступлении определенного события.

При установлении размера неустойки привязку осуществляют не к НМЦК, а к МЗЦК.

Особенности при проведении закупки и заключении контракта

Процедура проводится по общим правилам, установленным для проведения торгов по 44-ФЗ. Как и в других видах тендеров, здесь предусматриваются антидемпинговые меры при снижении цены на 25% и более, но уже по отношению к сумме цен. При заключении контракта с УИС или организацией инвалидов преимущества определяются исходя из цены каждого ТРУ.

В проект контракта с неопределенным объемом по 44-ФЗ вносят МЗЦК и цену единицы каждого закупаемого ТРУ. Последнюю определяют пропорциональным снижением цены. Для этого предложенную сумму цен делят на начальную, определяя коэффициент, на который умножают цену каждой единицы ТРУ, рассчитываемую при обосновании начальной суммы цен.

Пример

Автоперевозчик пассажиров на автобусе проводит закупку стекол. Товар закупается по мере необходимости из-за произошедших ДТП. На автобусах используются разные стекла. Предсказать, какие из них будут разбиты и в каком количестве, невозможно. Поэтому в этом случае целесообразно в план-график включить информацию о закупке с неопределенным объемом.

В план-график заносятся сведения о максимальной цене контракта. На электронной торговой площадке вводится цена единицы каждого товара, в данном случае стекла определенного артикула и наименования. Например, контракт без объема по 44-ФЗ предусматривает поставку следующих стекол:

• боковое заднее;
• стекло двери;
• лобовое стекло;
• стекло с форточкой;
• стекло перегородки.

Цена за единицу каждого из них составила:

• боковое заднее — 9400 руб.;
• стекло двери — 14 700 руб.;
• лобовое стекло — 76 000 руб.;
• стекло с форточкой — 52 200 руб.;
• стекло перегородки — 13 300 руб.

Сумма цен за единицу товара составила 9400 + 14 700 + 76 000 + 52 200 + 13 300 = 165 600 руб. Несмотря на то что в план-график вносится информация о максимальном значении цены (например, 5 млн руб.), торговля идет за сумму цен за единицу товара.

Предположим, что победитель предложил сумму цен 145 200 руб. Для расчета коэффициента делим 145 200 на 165 600, получается 0,88. Чтобы в проекте контракта с победителем расписать цену за единицу каждого товара, умножаем на этот коэффициент цену каждого товара, например: 9400 × 0,88 = 8272 руб.

При расчете последней позиции целесообразнее из предложенной победителем суммы цен вычесть сумму всех предыдущих позиций, поскольку коэффициент может округляться и не даст при расчете точной суммы цен.

В реестр контрактов направляется такая же информация, как по другим закупкам, включая максимальную цену и цены за единицы ТРУ. При этом сведения об объеме не указываются.

Итоги

Если невозможно определить объем услуг по 44-ФЗ (или товаров, работ), необходимо провести закупку с неопределенным объемом, определив цену за единицу ТРУ и рассчитав их сумму, и прописать в плане-графике МЗЦК, которое нельзя превысить при исполнении контракта. Торговля при закупке происходит за сумму цен ТРУ.