Основные особенности закупки автомобилей по 44-ФЗ
Перечислим основные особенности закупки автомобилей по 44-ФЗ:
- Правильное описание объекта закупки для того, чтобы не ограничить круг участников, учет потребностей и информации из КТРУ (каталога товаров, работ, услуг), а также соблюдение нормирования.
- Правильный расчет НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта) и выбор способа закупок.
- Требование от поставщика документов о том, что авто не подпадает под запрет на иностранные товары.
Непосредственно закупка автомобиля осуществляется в том же порядке, что и закупка иных товаров (работ, услуг). Причем по закону возможна закупка и запчастей для автомобилей по 44-ФЗ.
Составление технического задания
В ТЗ в том числе нужно описать все важные условия закупки:
- Характеристика машины.
- Требования к гарантии.
- Комплектация авто.
- Адрес и сроки поставки.
В будущем эти сведения потребуются для того, чтобы получить ценовые предложения при обосновании НМЦК, а также для проведения закупки. Указать условия нужно так, чтобы не ограничивался круг участников закупки.
ВАЖНО! В случае нарушения требования может быть наложен штраф в размере до 50 тыс. рублей, а уже подписанный контракт — оспорен.
Указание характеристик автомобиля
Информация о характеристиках автомобиля берется из открытых источников — с сайтов производителей (дилеров). Либо же производителям (поставщикам) направляется запрос о предоставлении спецификаций. При формировании техзадания и документов закупки используется такая информация, как наименование, единицы измерения количества, характеристики товара, указанные в каталоге КТРУ.
В описании учитывают условия нормирования. Эти характеристики устанавливаются вышестоящим органом. Они могут быть закреплены в нормативных затратах для обеспечения соответствующих функций вашего госоргана либо в требованиях к отдельным видам товаров (работ, услуг) для вашего учреждения. Эти документы находятся в ЕИС (раздел «Правила нормирования в сфере закупок»).
Установка условия о гарантии на автомобиль
Срок и объем гарантии, а также на что она распространяется, нужно установить по закону 44-ФЗ, ч. 4 ст. 33. Эту информацию вы можете узнать у производителей (поставщиков).
Дополнительную гарантию, которую могут предоставлять некоторые дилеры, нужно устанавливать в ТЗ только при условии, что такую гарантию могут предоставить несколько компаний на рынке.
В противоположном случае произойдет ограничение количества участников закупки, а это приведет впоследствии к штрафу.
Также при закупке автомобилей 44-ФЗ предоставляет вам право потребовать обеспечение к гарантийным обязательствам. После предоставления поставщиком данных обязательств оформляется итоговый документ о приемке. Это делается в порядке и в сроки, установленные контрактом.
Какие документы на автомобиль нужны от поставщика
Можно указать в ТЗ, что должно входить в комплект поставки. Например:
- выписка из электронного ПТС (статус должен быть действующим, на каждый иностранный автомобиль, независимо от страны, оформляется электронный ПТС);
- инструкция по эксплуатации на русском языке;
- сервисная книжка или другой заменяющий ее документ;
- документы на дополнительное оборудование, установленное в авто;
- одобрение типа транспортного средства, выданное в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, либо же заключение об оценке типа ТС;
- адреса и телефоны официальных станций техобслуживания в РФ;
- ключи зажигания (как минимум 2 шт.).
Лучше не учитывать в этой закупке авто вещи или оборудование, которые можно закупить отдельно (к примеру, чехлы на сиденья или дополнительную резину). В противоположном случае это может привести к штрафу.
Подготовка обоснования НМЦК на покупку автомобиля
Обосновать НМЦК можно методом сопоставимых рыночных цен. Для этого в отдельном документе указываются: наименование объекта закупки, коэффициент вариации, полученные цены, расчет НМЦК, итоговая сумма.
Сбор информации о стоимости
Цена указывается на разные модели и марки автомобилей. Однако они должны быть одного класса.
Информацию собрать можно следующим образом:
- Направляется запрос по пяти поставщикам, затем прикладывается ваше ТЗ. Это нужно для более точного определения условий поставки и для определения возможной стоимости.
- Берется информация из реестра контрактов в ЕИС. При этом учитывается, чтобы условия поставки были схожи с вашими условиями. Условия могут быть такими: сроки, комплектация, технические характеристики, количество и регион поставки.
- Исполненные контракты должны быть без наличия штрафов.
- Информацию о запросе ценовых предложений разместите в ЕИС.
Расчет коэффициента вариации
Этот коэффициент нужен для того, чтобы убедиться в однородности цен. То есть в том, что цены существенно не имеет разницы.
Коэффициент вариации определяется по формуле:
где
<ц> — средняя цена.
При непревышении значения коэффициента вариации в 33% цены считаются однородными и их в этом случае можно использовать для расчета НМЦК. В противном случае для расчета НМЦК используются другие цены.
Расчет НМЦК
При расчете НМЦК используется простая формула: складываются полученные цены, и эта сумма делится на количество ценовых предложений.
Если предельная цена уже установлена для вашего учреждения, то нужно сравнить ее с полученной НМЦК. Если полученная НМЦК больше предельной цены, то получите новые цены. Вполне возможно, что придется поменять некоторые условия поставки, например, характеристики автомобиля. Если же НМЦК меньше либо равна предельной цене, то ее можно использовать для закупки.
ДЛЯ СПРАВКИ. Предельную цену можно узнать в актах по нормированию или в требованиях к отдельным видам товаров (услуг, работ). Они находятся в ЕИС — см. раздел «Правила нормирования в сфере закупок 44-ФЗ».
Пример:
На закупку авто есть три ценовых предложения: 2,4 млн, 2,45 млн и 2,3 млн рублей. Коэффициент вариации = 3,2%.
Средняя цена: (2 400 000 + 2 450 000 + 2 300 000) / 3 = 2 383 333 рублей. Это и есть НМЦК для закупки одного автомобиля.
Если для вашей организации установлена предельная стоимость такого авто, например, 2 млн рублей, то следует рассмотреть варианты покупки другого автомобиля (измените марку, комплектацию), чтобы уменьшить цену до предельной.
Какой способ определения поставщика выбрать
Чтобы определить поставщика, можно:
Провести электронный аукцион.
Отправить электронный запрос котировок (при НМЦК, не превышающей 10 млн рублей). Установленные лимиты годового объема закупок, проводимых указанным способом до 31.12.2026, не действуют. Иногда электронный запрос котировок можно провести независимо от ограничений.
Закупку у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 закона), если не превышен годовой объем закупок.
Закупку у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 закона), если вы, в частности, учреждение культуры, образовательная, социальная, научная или физкультурно-спортивная организация и не превышен годовой объем закупок.
ВНИМАНИЕ! Закупку автомобиля по 44-ФЗ на основании пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона можно провести в электронной форме, по ч. 12 ст. 93 закона — на сумму не более 5 млн рублей. Годовой объем закупок в таком порядке не должен превышать 100 млн рублей. Эти закупки не учитываются в годовом объеме закупок по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона.
Конкурс в электронной форме проводить нельзя, поскольку автомобили включены в перечень аукциона.
Как запланировать закупку автомобиля по 44-ФЗ
Перед осуществлением закупки убедитесь, что она запланирована. Нельзя проводить закупки, которые не предусмотрены планом-графиком.
Порядок внесения сведений о закупке автотранспорта, по общему правилу, такой же, как и по другим закупкам. Однако при планировании закупок, в частности, по п. 4 ч. 1 ст. 93 закона следует учитывать некоторые нюансы.
Процедура проведения закупки автомобиля
Закупка автомобиля проводится аналогично закупке других товаров (услуг, работ).
Если автомобиль включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, установите запрет на допуск иностранных товаров.
С 1 июля 2024 года вступил в силу приказ Минпромторга РФ от 24.05.2024 № 2276, которым утвержден порядок выдачи разрешения Минпромторга на закупку автомобиля по 44-ФЗ и иных товаров, предусмотренных Перечнем из постановления Правительства № 616.
В случае если на авто не распространяется запрет, установленный этим постановлением № 616, но он включен в Перечни к приказу № 126н, применяйте условия допуска иностранных товаров (в частности, ТС для перевозки денежной выручки, ценных грузов).
ВНИМАНИЕ! Правительство РФ может устанавливать типовые условия контрактов. До их принятия надо применять типовые контракты и типовые условия контрактов, утвержденные до 01.01.2022.
Руководствуйтесь ими лишь в части, не противоречащей закону 44-ФЗ.
В связи с этим при формировании проекта нужно проверить, имеется ли типовой контракт (типовые условия, ТУ). Если имеется и данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты, то нужно применить типовой контракт (ТУ) в части, не противоречащей 44-ФЗ.
Типовой контракт на поставку в том числе автотранспортных средств, соответствующих, в частности, коду ОКПД2 29.10.3, утвержден приказом Минпромторга от 07.04.2020 № 1152.
Если условия вашей закупки не совпали с параметрами типового контракта (ТУ), составьте проект самостоятельно в обычном порядке.
Как заключить контракт и принять автомобиль
Соблюдайте порядок, установленный законом № 44-ФЗ, для заключения контракта на поставку автомобиля. При приемке убедитесь, что поставленный транспорт полностью соответствует контракту. Экспертизу характеристик можете провести собственными силами или при помощи экспертов.
Если есть требования об обеспечении гарантийных обязательств, оформить итоговый документ о приемке можно только после предоставления поставщиком такого обеспечения, соблюдая порядок и сроки, прописанные в контракте.
Итоги
В статье мы подробно рассказали, как грамотно провести закупку автомобилей по закону 44-ФЗ, указали все нюансы и особенности, перечень документов и многое другое.
Пользуйтесь нашими рекомендациями, чтобы избежать неприятных последствий и штрафов. Желаем провести ваши закупки максимально эффективно, а наши рекомендации вам в этом помогут.