Запреты при проведении закрытого аукциона
В соответствии с пп. 2–5 ч. 1 ст. 72 закона № 44-ФЗ запрещается:
- производить аудио- и видеозапись, если иное не оговорено в законе;
- размещать приглашение, тендерную документацию и документацию, размещаемую в реестре жалоб, проверок (плановых и внеплановых), протоколы, разъяснения, изменения, проекты контракта;
- предоставлять вышеназванные документы, запросы об ознакомлении с документацией, о ее предоставлении, даче разъяснений и их предоставлении в электронной форме;
- в соответствии с ч. 14 ст. 73 использовать ЕИС или специализированную электронную торговую площадку (ЭТП) для размещения сведений и документов при заключении контракта.
Согласование проведения закрытого аукциона
Закрытый аукцион по 44-ФЗ в 2024 году должен согласовываться с центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ). В него направляется обращение по форме с приложением необходимых документов и информации. Если все необходимые требования не будут соблюдены, этот контрольный орган направит уведомление в течение трех рабочих дней со дня после регистрации обращения. В течение двух рабочих дней после его получения нужно направить недостающие сведения.
В обращение включают:
- обоснование проведения закрытого аукциона;
- техническое задание;
- сведения и документацию, предусмотренную законом;
- информацию об участниках, которые способны поставить ТРУ;
- обоснование по форме при направлении приглашений не менее чем пяти участникам.
До момента принятия решения обращение можно отозвать, направив в ФАС соответствующее уведомление. Отказ может быть получен при нарушении требований к участникам торгов или при неправильном определении способа закупки.
Проведение закрытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ
Алгоритм проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ:
- Составление приглашения с указанием информации, характерной для открытых способов, порядка запросов, порядка ознакомления с документацией и ее представления.
- Составление аукционной документации с указанием, когда окончится рассмотрение заявок, когда они будут рассмотрены, когда будет проведена процедура и подведены итоги с указанием наименования объекта закупки.
- ТЗ, проект контракта, обоснование НМЦК, требования к составу и содержанию заявки, ее форма и инструкция по заполнению.
- Место и порядок подачи заявки.
- Информация о сроке подписания контракта.
- Порядок отзыва, возврата или изменения заявки.
Приглашения направляются одновременно всем участникам. Сроки по закрытому аукциону по 44-ФЗ для такой рассылки — до 180 дней со дня получения положительного решения ФАС и не позднее 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Их копии направляются в ФАС не позднее одного рабочего дня после их направления участникам.
Любой из них может запросить для ознакомления документацию. Она предоставляется в письменном виде не позднее двух рабочих дней, если запрос поступил не позднее чем за четыре рабочих дня до срока окончания приема заявок.
Разъяснения на поступивший запрос по положениям документации даются в течение двух рабочих дней с соблюдением сроков его поступления, как и в открытых закупках.
Заказчик может вносить изменения в документацию по собственной инициативе или для исправления информации, уточненной в запросах. В течение двух рабочих дней после внесения изменений они рассылаются всем участникам. При этом до конца срока подачи заявок должно остаться не менее одного рабочего дня. Продлевается срок подачи заявок, чтобы оставалось не менее семи дней до окончания приема заявок со следующего дня после направления участникам изменений.
При необходимости возможна отмена закрытого аукциона по 44-ФЗ. Участникам возвращаются заявки, и они уведомляются об отмене торгов. Предельный срок — за пять дней до окончания срока подачи заявок или при наступлении обстоятельств непреодолимой силы — до заключения контракта.
Каждая заявка, поступившая в оговоренный в документации срок, регистрируется с указанием даты и времени ее поступления. Если участник потребует, ему нужно выдать расписку в получении заявки с указанием тех же реквизитов. Если заявка поступает после обозначенного в документации срока, она не рассматривается и возвращается участнику либо при отсутствии обратного адреса хранится шесть лет. После окончания срока подачи заявок можно приступать к вскрытию конвертов.
Рассмотрение заявок проводится в том же порядке, как и в открытых процедурах. Один экземпляр протокола направляется в ФАС, участники уведомляются о принятом решении в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок.
Если по закрытому аукциону была подана одна заявка, то необходимо ли в этом случае согласовывать заключение контракта с единственнным поставщиком с ФАС России? Антимонопольная служба уже дала официальный ответ. С ним можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе "КонсультантПлюс".
Аукцион проводится с выдачей участникам карточек, на шаг 5 %. После поступившего последнего предложения аукционист снижает шаг до 0,5 %. Аукцион завершается, если после троекратного объявления цены участники не поднимают карточки. Если участник один и он не поднимал карточку, с ним заключается контракт по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК). Если подается ценовое предложение, снижающее цену контракта до 0,5 % от НМЦК, торги начинаются за право заключения контракта.
Экземпляр итогового протокола направляется в ФАС, участники информируются о занятых местах. После подписания протокола и до даты заключения контракта участник может направить запрос о разъяснении результатов рассмотрения своей заявки, ответ на который дается за два рабочих дня.
Закрытый аукцион признается несостоявшимся по тем же основаниям, какие присущи для открытых процедур.
Итоги
Закрытый электронный аукцион по 44-ФЗ проводится для ТРУ, сведения о которых предусматривают государственную тайну. Он осуществляется в бумажной форме без размещения документации, приглашения и сопутствующих документов в ЕИС или на специализированной ЭТП. Аукцион проводится в определенном месте, в котором собираются участники, голосующие при помощи карточек.