Проведение закрытой конкурентной процедуры по 223-ФЗ
В ч. 1 ст. 3.5 закона № 223-ФЗ определены случаи, в которых возможно проведение закрытых торгов по 223-ФЗ:
- Если информация о закупке относится к государственной тайне (сведения, составляющие и относящиеся к таковой отражены в ст. 5 ФЗ «О гостайне» и Указе Президента РФ от 30.11.1995 № 1203.
- Если они проводятся для обеспечения выполнения годового объема закупок, обеспечивающих обороноспособность и безопасность России в части заказов на создание, совершенствование, поставку, ремонт и ТО, утилизацию специальной, военной техники и различных видов вооружений, а также на проектирование, производство и поставку техники для космоса и объектов соответствующей инфраструктуры.
- Если Правительственная комиссия по импортозамещению приняла решение в соответствии с пп. 2 или 3 ч. 8 ст. 3.1 закона № 223-ФЗ.
- Если по планирующейся закупке Правительством РФ было принято решение в соответствии с ч. 16 ст. 4 ФЗ. Такой случай касается не всех заказчиков, а только некоторых из них, на которых, например, распространяется действие Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301.
Информация о проведении подобных процедур не размещается в ЕИС (Единой информационной системе).
О том, какую еще информацию по 223-ФЗ можно не размещать в ЕИС, смотрите в Готовом решении от "КонсультантПлюс". С ним можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе "КонсультантПлюс".
Участие в них должны принимать не менее двух участников. Допускается бумажная и электронная формы проведения тендеров.
Способы проведения закрытых конкурентных закупок
Закрытые процедуры закупки по 223-ФЗ могут проводиться различными способами, установленными законом:
- аукцион;
- запрос предложений;
- запрос котировок;
- конкурс.
Кроме вышеперечисленных, можно воспользоваться иным способом, определенным в положении о закупках ТРУ заказчика. Такое право обговаривается в ч. 1 ст. 3.5 закона.
Закрытая электронная процедура проводится через оператора (электронную торговую площадку, далее — ЭТП), определенного перечнем Правительства РФ в распоряжении от 12.07.2018 № 1447-р. К ним относятся следующие ЭТП:
- ООО «ЭТП»;
- ЭТП группы «Газпромбанк»;
- АСТ ГОЗ.
Такие закупки проводятся по своим правилам документооборота, включая и аккредитацию на ЭТП, отправку приглашений на участие в закупке, предоставление документации, подачу заявок, направление участникам протоколов и процедуру документооборота при заключении договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 223-ФЗ, п. 34 Положения об особенностях документооборота при проведении закрытых конкурентных закупок в электронной форме приглашения участникам направляются в сроки, предусмотренные законом для размещения извещения о проведении соответствующего вида торгов и документации о подобной закупке.
Заказчик направляет торговой площадке запрос о перечне аккредитованных исполнителей, которых он хочет пригласить для участия в закрытой форме закупки по ФЗ-223. К запросу прилагаются документы и требования, которым участники должны соответствовать. ЭТП присылает свой ответ в течение часа с перечнем контрагентов, информацией о них и документацией, подтверждающей их соответствие требованиям заказчика.
Организатор торгов изучает присланные сведения и отсылает на площадку свои предложения, закупочную документацию. Электронная площадка в течение часа направляет приглашения участникам, определенным заказчиком. Приглашения и документация публикуются в закрытой части ЕИС без размещения на официальном сайте.
При проведении аукциона в закрытой форме в процедуру добавляется дополнительный этап, предусмотренный и в открытых формах — торговля со снижением цены на определенный шаг.
В письме Минфина РФ № 24-04-08/9691 разъясняется, что в отличие от 44-ФЗ, требующего согласовывать проведение закрытых закупок, в 223-ФЗ не содержится положений, обязывающих заказчиков проводить подобную процедуру.
При выходе участников на закрытый аукцион по 223-ФЗ или иную закупку подобного типа, если информация о них составляет государственную тайну, у заказчика и участников должна иметься соответствующая лицензия, в которой указывается уровень секретности и возможность подключения к каналам шифровальной связи.
По окончании закупки составляется протокол, который подписывается членами сформированной у заказчика комиссии. Сведения о закрытых закупках размещаются в ежемесячных отчетах, публикуемых заказчиком, без указания предмета договора, наименования участника и цены договора (в общей сумме).
Итоги
Порядок проведения любых торгов по 223-ФЗ расписан в ст. 3.2, а особенности, касающиеся субъектов малого и среднего предпринимательства — в ст. 3.4. Положения указанных статей относятся и к закрытым конкурентным закупкам по 223-ФЗ. В отличие от 44-ФЗ здесь не требуется получения согласия от контрольных органов, возможно проведение указанных закупок как в бумажной, так и электронной формах.