Проверка независимой гарантии на факт выдачи
В качестве подтверждения серьезности намерений заключить контракт по 44-ФЗ исполнитель предоставляет обеспечение заявки (на участие в закупке) в виде независимой гарантии. В государственной контрактной системе оно нужно для участия в тендерах с начальной (максимальной) ценой контракта от 1 млн рублей.
Однако прежде чем принять независимую гарантию, проведите небольшую проверку. Выдать независимую гарантию могут не все. Она предоставляется:
- Российскими кредитными организациями, которые соответствуют требованиям законодательства РФ.
- Госкорпорацией «ВЭБ.РФ».
- Фондом содействия кредитованию.
- Евразийским банком развития.
К сожалению, в последнее время на рынке появляется всё больше и больше так называемых серых гарантий. Внешне они практически ничем не отличаются от настоящих. Однако такое обеспечение не примут, а вы не сможете участвовать в тендере. Именно поэтому важно своевременно проверить независимую гарантию по 44-ФЗ на факт ее выдачи. В этом вам поможет единый реестр, в который можно зайти через личный кабинет Единой информационной системы (ЕИС).
ВНИМАНИЕ! Если же гарантия предоставлена под обеспечение заявки на участие в электронной закупке, оператор электронной площадки проверит в реестре наличие номера реестровой записи, размер гарантии и соответствие идентификационного кода закупки из гарантии тому, что указан в документации об осуществлении закупки.
Если сведения о федеральных нуждах по закупке представляют собой государственную тайну, то информация о независимой гарантии не размещается в ЕИС. Ее заносят в закрытый реестр.
Подробнее о том, как отразить в бюджетном учете независимую гарантию, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Проверка условий независимой гарантии
После того как вы убедились в том, что гарантия включена в реестр независимых гарантий по 44-ФЗ, нужно проверить ее условия. Это важный этап, так как отсутствие существенных сведений является законным основанием для ее отклонения заказчиком. Согласно ст. 45 ФЗ-44 от 05.04.2013, в независимой гарантии обязательно указывают:
- срок действия;
- размер гарантии;
- перечень обязательств;
- код закупки (идентификационный);
- перечень документов, которые вы обязаны будете предоставить гаранту вместе с требованием о выплате по гарантии;
- ответственность перед заказчиком за просрочку исполнения обязанностей со стороны гаранта — об уплате неустойки;
- порядок признания обязательств гаранта исполненными;
- условие об обязанности гаранта уплатить заказчику сумму по гарантии на протяжении 10 рабочих дней с даты, следующей за днем получения гарантом требования заказчика, если оно соответствует гарантийным условиям и нет установленных ГК РФ оснований отказать в его удовлетворении;
- отлагательное условие о том, что гарантия обеспечивает обязательства, которые появятся в будущем после оформления контракта — когда гарантия обеспечивает исполнение контракта.
По закону независимая гарантия должна быть безотзывной. Это значит, что банк (иной гарант) точно так же не имеет права в любое время по личной инициативе отказаться от нее. Обратите внимание на наличие такого условия в документе.
Срок действия
Банковская (иная) независимая гарантия может обеспечивать заявку или исполнение обязательств по договору. В первом случае ее срок составляет один месяц с даты завершения приема заявок или дольше.
Во втором случае, то есть если гарантия представлена в качестве обеспечения исполнения контракта, она должна действовать еще месяц с даты исполнения обязательств сторонами. В частности, если по контракту товар должен быть поставлен в срок до 30 июня 2025 года, то гарантия должна действовать как минимум до 31 июля 2025 года.
Сроки указываются в независимой гарантии. Если они не указаны, заказчик имеет полное право отказаться от принятия такого обеспечения. Оспорить отказ проблематично, так как срок является существенно важным условием.
Размер гарантии
Размер гарантии должен соответствовать условиям закупки. Обратите внимание на стоимость закупки, особенные условия соглашения и норматив. Под стоимостью закупки понимают начальную (максимальную) цену контракта.
|
НМЦ, в млн рублей |
% от стоимости закупки |
|
До 20 |
От 0,5 до 1 |
|
От 20 |
От 0,5 до 5 |
|
Независимо от суммы, если закупка осуществляется в интересах уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов |
0,5 |
Не забудьте о соблюдении антидемпинговых мер. Это значит, что при предложении цены контракта начальная (максимальная) цена контракта при проведении конкурса не может снижаться на 25% и более. В противном случае вас могут заподозрить в искусственном занижении стоимости, что чревато неблагоприятными последствиями.
Подробно о применении антидемпинговых мер по 44-ФЗ мы рассказали в материале.
Перечень обязательств
Какие именно обязательства прописывают в независимой гарантии, напрямую зависит от этапа закупки, на котором она предоставляется. Так, если она является обеспечением заявки, то существенной обязанностью для обеих сторон будет заключение договора.
Если независимая гарантия выдана с целью обеспечения исполнения контракта, то в ней прописывают те же обязанности, что и в самом договоре, например:
- поставка товаров (выполнение работ / оказание услуг) в установленный срок;
- обеспечение качества поставленной продукции (полного объема выполненных работ / оказанных услуг);
- обеспечение своевременного устранения недостатков в случае их обнаружений.
В свою очередь, заказчик обязан принять товар (работу/услугу) и оплатить ее в порядке и срок, установленный договором.
Перечень документов
При направлении гаранту требования об уплате денежных средств по независимой гарантии приложите:
- расчет суммы;
- платежное поручение, которое подтверждает факт отправки бенефициаром принципалу аванса;
- подтверждение наступления гарантийного случая;
- документ, подтверждающий правомочия лица, подписавшего требование по гарантии (доверенность) — если требование по гарантии подписано лицом, не указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара.
Этот перечень документов, предъявляемых вместе с требованием об уплате денег по независимой гарантии, является исчерпывающим. Иные документальные подтверждения не нужны. Их требовать запрещено. Такой позиции придерживается Верховный суд РФ.
Ответственность перед заказчиком за просрочку исполнения обязанностей со стороны гаранта
Одним из существенных условий независимой гарантии является ответственность перед заказчиком за просрочку исполнения обязанностей со стороны гаранта — условие об уплате неустойки в размере 0,1% суммы, подлежащей уплате по независимой гарантии. В этом случае подразумевается просрочка выплаты по гарантии, требование об уплате суммы по которой соответствует гарантийным условиям и предъявлено до завершения срока действия гарантии.
Дополнительные условия
Любая независимая гарантия должна содержать в себе дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства от 08.11.2013 № 1005. Так, в соответствии с этим нормативно-правовым актом в нее включают порядок распределения расходов. По закону все затраты, связанные с перечислением денег по гарантии, несет гарант.
Если меняется заказчик, то может быть передано право требования по независимой гарантии.
В случае возникновения споров, связанных с исполнением обязательств по независимой гарантии, стороны должны попытаться урегулировать их путем переговоров, а если прийти к удовлетворяющему всех субъектов решению не удастся — через арбитражный суд.
Вышеперечисленные условия включаются в текст независимой гарантии. Обязательно ознакомьтесь с ними и, если чего-то не хватает, откажитесь от нее. Всегда есть вариант подобрать обеспечение от надежного гаранта в другом месте.
В каком порядке заказчик отказывает в приеме независимой гарантии
Если банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным законом, заказчик вправе отказать в ее принятии. В некоторых случаях он не просто имеет право отказать, а обязан это сделать:
- информации о независимой гарантии нет в ЕИС;
- в нее не включены обязательные или дополнительные условия;
- она не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, проекта контракта, оформляемого с единственным поставщиком.
Если вы приняли решение об отказе в принятии независимой гарантии, уведомите об этом гаранта в письменном виде в течение трех рабочих дней с даты ее получения. Не забудьте указать в извещении причины отказа, желательно обоснуйте их ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты. Направьте сведения об отказе в ЕИС (в реестр независимых гарантий).
Еще больше информации, связанной с госзакупками, смотрите в нашей рубрике.
Итоги
Проверка независимой гарантии по 44-ФЗ осуществляется за три рабочих дня. Например, нужно проверить, указаны ли в ней все необходимые условия. Основные нюансы по этой проверке приведены выше в материале.