Деятельность бюджетных учреждений регулируется ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данная статья устанавливает особые требования к ним. В остальном к ним применяются нормы закона № 7-ФЗ. Дополнительно деятельность бюджетных учреждений регулируется Бюджетным кодексом РФ (ст. 6, 9, 10), Гражданским кодексом РФ (ст. 123.22) и Законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ.
Об учете НДС в бюджетном учреждении в 2026 году расскажем тут.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Исходя из принципа свободы договора (ст. 1 ГК РФ) и отсутствия прямого запрета в ст. 9.2 Закона № 7‑ФЗ, бюджетное учреждение вправе заключать агентские договоры, в том числе выступая принципалом (заказывая услуги агента) либо агентом (исполняя поручения другого лица).
Однако агентские договоры заключаются только в соответствии с предметом и целями деятельности учреждения. Эти моменты определяет Устав учреждения, а также профильное законодательство (например, закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Также они могут заключаться в рамках выполнения государственного или муниципального задания, выданного учреждению. Договор заключается по общим правилам, предусмотренным главой 52 ГК РФ.
Об отложенных обязательствах в бюджетном учете расскажем здесь.
Порядок закупки услуг агента (выбор контрагента) зависит от источника финансирования и роли учреждения. По общему правилу бюджетные учреждения осуществляют закупки по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 15). Применение 223-ФЗ возможно только при наличии утверждённого Положения о закупке и для закупок за счёт грантов, пожертвований, средств субподряда или доходов от приносящей доход деятельности (ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).
Если бюджетное учреждение выступает в роли агента и закупает товары, работы, услуги от имени и за счёт принципала, применяются требования к закупкам, установленные для принципала.
Однако бывают и другие ситуации — например, государственное учреждение культуры может поручить агенту реализацию билетов на свои мероприятия — такое часто встречается на практике.
Также нередко встречается ситуация, когда учреждение приобретает билеты на мероприятия, например, для поощрения своих сотрудников. Правильно отразить их в бухгалтерском и налоговом учете вам поможет Готовое решение от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Итоги
Бюджетные учреждения вправе заключать агентские договоры как принципалы и как агенты, если это не противоречит их уставу, профильному законодательству и специальному режиму по ст. 9.2 Закона № 7‑ФЗ и ст. 123.22 ГК РФ. При этом порядок выбора агента и применения 44‑ФЗ/223‑ФЗ определяется ролью учреждения в закупке и источником финансирования: если учреждение — заказчик услуг агента, действуют правила 44‑ФЗ/223‑ФЗ, если оно агент, закупающий от имени принципала, требования к закупке определяются статусом принципала.