Потому что опись - часть любого дела, в том числе личного. Вопрос законодательно не урегулирован, хотите составляйте опись, хотите нет. Хотите подшивайте карточку в личное дело каждого сотрудника, хотите собирайте в отдельную папку. Это дело компании.
Личные карточки Т-2 сшиваются в отдельное дело, а в представленном образце включены в опись. Почему?