Что такое лицензия на образовательную деятельность
Правовые основы лицензирования образовательных услуг заложены в законах «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ и «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. В соответствии с ними под лицензией на образовательную деятельность понимается специальное разрешение на право организации или предпринимателя заниматься деятельностью по реализации образовательных программ, подтвержденное выданным лицензирующим органом бумажным или электронным документом.
Образовательные программы в соответствии с перечнем, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, делятся на следующие виды:
|
№ |
Вид образовательной программы |
Подвид образовательных услуг |
||
|
1 |
Основные общеобразовательные программы |
По уровню образования |
Дошкольное |
|
|
Общее |
Начальное |
|||
|
Основное |
||||
|
Среднее |
||||
|
2 |
Основные профессиональные образовательные программы |
По уровню образования |
Среднее |
Подготовка служащих и рабочих |
|
Подготовка специалистов среднего звена |
||||
|
Высшее |
Бакалавриат |
|||
|
Специалитет |
||||
|
Магистратура |
||||
|
Аспирантура |
||||
|
Ординатура |
||||
|
Ассистентура-стажировка |
||||
|
3 |
Основные программы профессионального обучения |
По направлению подготовки |
Программы профессиональной подготовки рабочих и служащих |
|
|
Программы переподготовки рабочих и служащих |
||||
|
Программы повышения квалификации рабочих и служащих |
||||
|
4 |
Дополнительные общеобразовательные программы |
По подвиду образовательной программы |
Общеразвивающие программы |
|
|
Предпрофессиональные программы в области искусств |
||||
|
Спортивная подготовка |
||||
|
5 |
Дополнительные профессиональные программы |
По подвиду образовательной программы |
Повышение квалификации |
|
|
Профессиональная переподготовка |
||||
|
6 |
Образовательные программы, целью которых является подготовка служителей и персонала религиозных организаций |
Не выделяются |
||
Лицензия на образовательную деятельность по дополнительному образованию
Остановимся немного подробнее на дополнительном образовании.
В соответствии с п. 14 ст. 2 закона № 273-ФЗ под ним понимается образование, не связанное с повышением уровня и направленное на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей лица. Такое образование может быть нацелено на совершенствование:
- физических;
- духовно-нравственных;
- интеллектуальных;
- профессиональных навыков обучающегося.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если дополнительное образование реализуется в рамках общеобразовательных программ, то на него не распространяются государственные стандарты образования. Если же обучающийся занимается по дополнительной профессиональной программе, то преподаватели должны ориентироваться на стандарты образования (письмо Минобрнауки от 29.03.2016 № ВК-641/09).
Когда не требуется лицензия
В ряде случаев лицензирование образовательной деятельности не требуется:
- При самостоятельном оказании образовательных услуг индивидуальными предпринимателями (ИП) без привлечения ими педагогических работников (п. 1 положения «О лицензировании…», утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).
- Частным организациям на территории инновационного центра «Сколково» (п. 1 положения о лицензировании).
- Организациям, занимающимся образовательной деятельностью на территории инновационных научно-технических центров (ИНТЦ, ч. 3 ст. 21 закона «Об ИНТЦ…» от 29.07.2017 № 216-ФЗ).
- При проведении разовых семинарских занятий, лекций, консультаций и т. п., поскольку их нельзя подвести под понятие образовательной программы.
ВАЖНО! Во всех остальных случаях оказание услуг в сфере образования без специального разрешения чревато привлечением к административной (ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 19.20 КоАП) и уголовной (ст. 171 УК) ответственности.
Лицензирование образовательной деятельности в 2023-2024 годах: лицензирующий орган и соискатели лицензии
Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять уполномоченные органы, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 91 закона № 273-ФЗ, отнесены:
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая занимается выдачей разрешений в случаях (ч. 7 ст. 6 закона № 273-ФЗ):
- оказания соискателем услуг в сфере высшего образования;
- если соискателем выступает:
- профессиональная государственная организация федерального уровня, осуществляющая подготовку специалистов в областях, упомянутых в перечне специальностей, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 (например, в сфере информационной безопасности, горного и нефтегазового дела, энергетики и т. д.);
- российская организация, расположенная за рубежом;
- иностранная организация, филиал которой размещается на территории РФ.
- Орган исполнительной власти региона, которому переданы соответствующие полномочия. Например, в Москве таким органом выступает департамент образования города. Такие органы занимаются выдачей разрешений в оставшихся случаях.
В лицензирующий орган с заявлением о выдаче разрешения могут обращаться:
- Образовательные организации, к которым относятся исключительно некоммерческие юридические лица, для которых оказание услуг в сфере образования является основным видом деятельности.
- Организации, осуществляющие обучение, которыми выступают те юридические лица, для которых образовательные услуги являются дополнительным видом деятельности, например организации соцобслуживания, здравоохранения, загранучреждения Министерства иностранных дел и т. д. (ст. 31 закона № 273-ФЗ).
- ИП, оказывающие услуги в сфере образования с привлечением педагогических работников.
Как в бухгалтерском учете отражаются расходы на получение лицензии на право заниматься определенным видом деятельности, разъясняется в КонсультантПлюс. Пробный доступ к системе бесплатный.
Как правильно списываются расходы на лицензии при УСН, рассказываем в нашей статье.
Как получить лицензию на образовательную деятельность
Порядок и нюансы получения специального разрешения в подразделениях Рособрнадзора и региональных органах исполнительной власти аналогичны.
|
Критерии сравнения |
Получение разрешения |
|
|
В территориальном органе Рособнадзора |
В органе исполнительной власти субъекта России |
|
|
Акт, регламентирующий процедуру |
Административный регламент, утв. приказом Рособрнадзора от 22.09.2022 № 1012 |
Административный регламент, утв. Рособрнадзора от 27.09.2022 № 1029 |
|
Срок, отведенный на рассмотрение заявления соискателя |
5 рабочих дней |
|
|
Порядок лицензирования |
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур описаны в регламентах Если вам нужны профессиональные комментарии по процессу получения лицензии, получите бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс и переходите в готовое решение. Эксперты системы уже во всем разобрались и разъясняют доступным языком. |
|
Реестр лицензий на образовательную деятельность
Сводный реестр лицензий на образовательную деятельность ведет Рособрнадзор. Размещенная в реестре информация в соответствии с ч. 7 ст. 21 закона № 99-ФЗ является открытой. Ознакомиться с ней можно в т. ч. на официальном сайте службы.
Из реестра можно узнать сведения:
- о лицензиате (наименование, место нахождения, ИНН, КПП и др.);
- лицензирующем органе (наименование);
- документе, удостоверяющем разрешение;
- статусе и сроке действия лицензии и др.
Как проверить лицензию на образовательную деятельность
Третьим лицам можно несколькими способами убедиться в том, что у ИП или юридического лица имеется действующая лицензия:
- воспользовавшись формой поиска по сводному реестру, размещенному на официальном сайте Рособрнадзора;
- изучив сайт организации или предпринимателя, на котором в соответствии с требованиями к структуре официального сайта, утв. приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, должна быть размещена копия лицензии;
- письменно запросив такую информацию в лицензирующем органе;
- посетив место нахождения образовательной организации или ИП, которые должны оборудовать стенд или иным образом разместить для общего доступа информацию о номере и сроке действия лицензии, а также лицензирующем органе.
А о требованиях к ведению сайта образовательной организации в 2024 году вы можете узнать из этой публикации.
Итоги
Подводя итоги, стоит отметить, что образовательная деятельность, за некоторыми исключениями, подлежит обязательному лицензированию. Полномочия в этой области разделены между Рособрнадзором и специальными органами исполнительной власти субъектов, которые, несмотря на различия, действуют в схожем порядке.