Фискальная политика и ее цели
Фискальную политику часто называют бюджетно-налоговой. Она предусматривает применение комплексных мер в целях контроля за доходами и расходами бюджета.
Внимание! Фискальная политика представляет собой инструмент управления финансами государства для достижения макроэкономических целей. Она осуществляется Минфином.
В целях стимулирования экономических процессов государство увеличивает размер расходов, например, для улучшения инфраструктуры или развития бизнеса. При возникновении необходимости в оптимизации бюджета могут быть повышены налоговые ставки.
Основные цели фискальной политики:
- Создание условий для экономического роста. Путем введения в действие социальных программ и увеличения размеров расходов на улучшение инфраструктуры государство стимулирует развитие экономики и способствует созданию новых рабочих мест. Например, в период кризиса возможен запуск проектов по строительству мостов и дорог. Таким образом, государство обеспечивает возможности развития строительной отрасли и создает условия для повышения уровня занятости населения.
- Снижение темпов инфляции. Меры фискальной политики могут быть направлены на сдерживание роста цен и обеспечение их стабильности. Увеличивая размер налогов или сокращая объемы расходов, государство снижает давление на спрос и таким образом воздействует на инфляцию.
Баланс в макроэкономической сфере имеет важное значение для государства. Регулятор пытается установить равновесие, при котором все ресурсы могут быть использованы максимально эффективно. Цель заключается в стабильном развитии экономики. Важно избежать перегруженности отдельных секторов.
С помощью фискальной политики государство проявляет заботу о гражданах. Меры правительства направлены на решение вопросов безработицы, низкого уровня жизни населения, а также на повышение уровня доступности услуг в сферах здравоохранения и образования. Путем финансирования социальных программ государство оказывает поддержку нуждающимся гражданам.
Инструменты фискальной политики
Для осуществления фискальной политики Министерство финансов использует следующие инструменты:
- Государственные расходы. Управление затратами средств из бюджета осуществляется путем финансирования проектов развития инфраструктуры, сфер здравоохранения и образования, а также предоставлением поддержки предприятиям оборонного сектора. Чем существеннее возрастают расходы, тем более комфортные условия создаются для развития экономики. Образуются новые рабочие места, растет показатель спроса на товары и услуги.
- Государственные трансферты (безвозмездные выплаты). К ним относятся пенсии, стипендии, пособие по безработице, субсидии. Трансферты являются важным инструментом фискальной политики, с помощью которого государство повышает уровень жизни населения и показатели потребления.
- Налоги. Данный вид платежей в государственный бюджет является обязательным. Существует две категории налогов: прямые, такие как подоходный налог, и косвенные, такие как НДС. Изменения ставок, используемых для расчетов размеров платежей, являются одним из основных инструментов фискальной политики. Повышение налогов снижает показатели спроса. И наоборот, уменьшение ставок увеличивает их.
Внимание! Применение методов фискальной политики не заключается в механическом использовании перечисленных инструментов. Это сложный процесс. Он основывается на проведении анализа текущей экономической ситуации, составлении прогнозов и взвешенном принятии соответствующих решений.
Монетарная политика и ее цели
Если фискальная политика заключается в работе с бюджетом, то монетарная ограничивается контролем объемов денежного обращения. Она осуществляется Центральным Банком России. Монетарная политика направлена на обеспечение условий для сохранения стабильности цен и устойчивого экономического развития.
Внимание! Путем ведения монетарной политики Центральный Банк России оказывает влияние на размер денежной массы в обращении, величину ставок по кредитам и другие параметры.
Основной целью монетарной политики является поддержание ценовой стабильности. Стоимость товаров и услуг не должна резко возрастать или снижаться. Негативным фактором, оказывающим влияние на стабильность цен, является инфляция. ЦБ РФ с помощью специальных инструментов применяет методы ее сдерживания.
Инструменты монетарной политики
Для осуществления монетарной политики Центральный Банк России использует такие инструменты:
- Ключевая ставка. Она представляет собой величину процентов, по которой коммерческие банки получают заемные средства от ЦБ РФ. Увеличивая размер ключевой ставки, регулятор повышает стоимость кредитов и тем самым снижает объемы спроса на них и сдерживает инфляцию. Уменьшение величины процентов способствует развитию обратной ситуации.
- Операции на открытом рынке. ЦБ РФ может покупать и продавать государственные ценные бумаги. В первом случае объем денежной массы в экономике возрастает. При продаже государственных бумаг Центральным Банком он, наоборот, сокращается.
- Норма обязательных резервов. Банки обязаны хранить определенную долю средств на счетах ЦБ РФ. Повышение нормы резервов уменьшает показатели выдаваемых кредитов и сокращает объемы денежных средств в обращении, и наоборот.
Взаимосвязь монетарной и фискальной политик
Фискальная и монетарная политики тесно связаны между собой и являются дополнением друг друга. Например, если государство в целях ускорения развития экономики увеличивает размер расходов, Центральный Банк может снизить ключевую ставку и тем самым поддержать и повысить эффективность действий Министерства финансов. Таким образом, обеспечивается доступность кредитов для инвесторов, желающих принять участие в государственных программах, что способствует повышению предпринимательской активности.
Внимание! В некоторых случаях фискальная и монетарная политики могут противоречить друг другу. Например, одновременное увеличение размера расходов государственного бюджета и повышение уровня ключевой ставки могут способствовать возникновению ситуации неопределенности в экономике.
Часто инструменты монетарной и фискальной политик применяются в совокупности в целях борьбы с инфляцией. Правительство сокращает расходы и увеличивает налоги. Центральный Банк, в свою очередь, повышает уровень ключевой ставки. В первом случае ограничивается совокупный спрос, а во втором — снижаются объемы потребления и инвестиций. Каждая из принятых мер и все они в совокупности ограничивают инфляционные ожидания.
Отличия между фискальной и монетарной политиками
Одним из отличий между фискальной и монетарной политиками являются органы управления. В первом случае полномочия возложены на государственные учреждения, такие как Министерство финансов, налоговые и таможенные службы. Монетарной политикой занимается Центральный Банк России. Он в некоторой степени отличается независимостью от государства.
Кроме того, методы фискальной политики направлены на управление денежной массой, уже используемой в финансовой системе. Монетарные меры воздействия обеспечивают необходимый объем средств в обращении и создают условия для его работы.
Фискальная политика направлена на поддержание стабильности экономики и предотвращение существенных колебаний циклов ее развития. Для достижения этих целей осуществляется контроль за доходами и расходами бюджета. Монетарная политика направлена на управление экономическими показателями, к которым относятся инфляция, курс национальной валюты и ключевая ставка.