Как подготовиться к проведению закупки
В положении о закупках ТРУ (товары, работы, услуги) заказчика предусматривают все возможные случаи проведения такого способа. Закон не ограничивает организацию в их выборе, а также порядке заключения договора по результатам проведенной процедуры. Если в представленном перечне не будет случая, по которому проведена закупка, договор может быть признан недействительным.
Чтобы у контрольных органов не возникало вопросов, почему то или иное основание включено в перечень, необходимо пользоваться объективными причинами, например, ограниченностью рынка, когда на нем отсутствуют конкуренты. В ином случае такой перечень будет признан злоупотреблением правом. Большая часть закупок должна проводиться конкурентными способами.
Возможно заключение договора с единственным поставщиком в случае, если конкурентные торги, объявленные ранее на ТРУ, признаны несостоявшимися. Но и в этом случае такая возможность должна быть прописана в положении. Единственный поставщик по 223-ФЗ может быть прописан в положении при осуществлении следующих закупок:
- если цена не превышает определенного значения (в отличие от 44-ФЗ 223-й закон не регламентирует предельную цену, но не стоит слишком увлекаться);
- совместимого ТРУ с ранее приобретенными;
- уникальных товаров;
- при возникновении срочной потребности в определенных ТРУ;
- в рамках текущей хозяйственной деятельности;
- с целью исполнения обязательств перед третьими лицами;
- отечественного ПО у его разработчика;
- у ограниченного круга лиц.
Закупка у единственного поставщика по 223-му закону не размещается в плане закупок ТРУ заказчика, если она касается военной, государственной тайны, если принято решение по закупкам пп. 1-3 ч. 15 ст. 4 или при возникновении срочной потребности (запись вносится, но возможно ее внесение позже). 223-ФЗ не требует приведения обоснования проведения такой закупки, она должна соответствовать положению.
Требования к единственному поставщику и его выбор производятся по принципам, изложенным в положении заказчика.
Какие сведения по закупке необходимо размещать в ЕИС
Закон не определяет, какая информация и документы должны быть размещены заказчиком при осуществлении закупки у поставщика в ЕИС. Он самостоятельно определяет в положении о закупках ТРУ этот перечень. По закону в ЕИС можно не размещать следующие виды закупок:
- до 100 (500) тыс. руб. (в скобках — для крупных организаций);
- по работе с денежными средствами (брокерские счета, банковские гарантии, кредиты и т. д.);
- при заключении договоров, предусматривающих переход права собственности/владения по отношению к недвижимости.
В п. 16 ст. 4 приведен перечень случаев, когда закупки и сведения о заключении и исполнении договоров размещаются в ЕИС, но не на официальном сайте ЕИС.
Что должно содержать и как разместить извещение о закупке
Содержание извещения определяется положением заказчика. Будет там приведено обоснование начальной материальной цены договора (НМЦД) у единственного поставщика 223-ФЗ или не будет, определяется именно положением. Такое обоснование необязательно для размещения в ЕИС, но обязательно для прикрепления к документам, хранящимся по закупке в отдельной папке.
При формировании НМЦД по 223-ФЗ заказчик обязательно должен учесть ряд особенностей, о которых можно узнать из Готового решения от «КонсультантПлюс». Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Сроки размещения и внесения изменений в извещение также регламентируются положением и не оговорены в самом законе. Протокол по результатам проведения такой закупки может не публиковаться, если это не предусмотрено положением. Если он публикуется, это необходимо сделать в течение трех дней после его подписания членами комиссии.
Не устанавливаются законом и требования по отмене закупки, которые также прописываются в положении о закупках конкретного заказчика. Обязательно нужно предусмотреть включение основания и даты принятия решения.
Каков порядок заключения договора с единственным поставщиком и внесения сведений в реестр договоров
По мелким закупкам может заключаться устная сделка за наличный расчет с приложением авансовых отчетов, по крупным — письменная, подписываемая электронными подписями или традиционным способом. Порядок заключения договоров определяется заказчиком самостоятельно в положении о закупках ТРУ.
Срок оплаты устанавливается, как и по конкурентным закупкам, не более 7 рабочих дней с даты приемки (либо отдельно в положении, но эту норму уже неоднократно пытались исключить). Сроки заключения договора устанавливаются положением. Возможна пролонгация договора в соответствии с положением. Если закупка была малой, но в результате пролонгации уже не относится к таковой, сведения о ней размещаются в ЕИС в течение 10 дней после внесения изменений.
Итоги
Заказчик не обязан вести реестр единственных поставщиков по 223-ФЗ. Сведения о заключенных договорах размещаются в ЕИС в течение трех дней после заключения договора. Относительно малых закупок решение о размещении сведений о договоре принимается на основании положения о закупках ТРУ. Не подлежат размещению сведения, составляющие гостайну и способствующие повышению обороноспособности страны.