Выбор способа закупки
Подбирая оптимальный вариант закупки компьютерного оборудования, необходимо руководствоваться правилами собственного положения о проведении закупок. Конкурентную закупочную процедуру можно осуществлять любым способом, предполагаемым вашим положением, учитывая следующие нюансы:
- У самозанятых лиц и СМСП конкурентную закупку компьютерного оборудования можно выполнять исключительно в электронном виде в рамках четырех стандартных вариантов: запрос котировок (предложений), аукцион, конкурс (ч. 2 ст. 3.4 ФЗ № 223).
- Конкурентная закупка компьютерного оборудования с кодом ОКПД2 26 (за исключением некоторых ОКПД2, таких как, например, 26.70.11) допускается исключительно в электронном виде, но при этом можно использовать любой конкурентный способ, предусмотренный положением. Несоблюдение электронной формы допускается для аварийных закупок либо для закупок, не требующих размещения соответствующих данных в ЕИС согласно ч. 15 ст. 4 ФЗ № 223 (п. 2 постановления Правительства РФ от 21.06.2012 № 616).
У единого поставщика необходимо выполнять закупку компьютеров по 223-ФЗ (ст. 3.6) исключительно в том случае, когда вашим закупочным положением предусматривается специальное основание. Согласно ГК РФ (ст. 168) договорное соглашение по такой закупке, подписанное на основаниях, которые не предусматриваются положением, может быть признано недействительным в судебном порядке.
Формирование лота закупки компьютерного оборудования
При создании лота нужно руководствоваться правилами, которые установлены вашим закупочным положением. Важно не допускать ограничения конкуренции без законных на то оснований при объединении разных типов продукции в единый лот (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Соответственно, в одну закупку не рекомендуется включать товары, не имеющие функциональной, технологической связи или относящиеся к разным рынкам товаров.
Несмотря на то что Федеральным законом № 223 не предусматриваются требования об исключении связи товаров функционально и технологически, контролирующий орган может установить, что объединение разной продукции в один лот способствует ограничению конкуренции и не отвечает требованиям законодательства РФ.
В процессе закупки компьютерного оборудования объединять в один лот допускается товары с кодом ОКПД:
- 20.15.120 — компьютерные системные блоки;
- 20.17.110 — мониторы для ПК;
- 20.16.120 — оборудование для печати (принтеры);
- 20.16.110 — клавиатура для ПК;
- 20.16.170 — мыши компьютерные;
- прочее периферийное оборудование.
На основании Правил использования национального режима в процессе закупки компьютерного оборудования для создания лотов ограничения отсутствуют (подп. «в», «г» п. 4 постановления Правительства России от 23.12.24 № 1875).
Что нужно учитывать при оформлении документации по закупке компьютерного оборудования
Согласно действующему законодательству (ФЗ № 223), описывая приобретаемое компьютерное оборудование, необходимо учитывать возможность закупки товаров с конкретным товарным знаком без отображения «или эквивалент», как и любой иной продукции, исключительно в таких случаях (п. 3 ч. 6.1 ст. 3 ФЗ № 223):
- закупка осуществляется по госконтракту;
- планируется закупка расходных материалов и запасных деталей согласно технической документации уже используемого компьютерного оборудования;
- прочие товары несовместимы с применяемыми товарами;
- на основании условий договорных соглашений заказчика (международных соглашений) с целью выполнения обязательств по соглашениям с юрлицами, в т. ч. с иностранными организациями.
Приобретая компьютеры по 223-ФЗ, к которым в пределах национального режима предусматриваются меры, соответствующие сведения нужно указать в извещении (п. 8.3 ч. 9 ст. 4 ФЗ № 223).
Обзор самых спорных вопросов о применении национального режима при закупках по 223-ФЗ представлен в "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Планируя купить компьютерное оборудование, соответствующее позициям № 195, 197, 198, 199, 203 (постановление российского правительства № 1875, перечень № 2), необходимо учитывать следующие нюансы:
- Когда допускаете заявку на поставку радиоэлектронных товаров российского производства (1-го уровня), к прочим заявкам нужно относиться, как к заявкам на поставку иностранных товаров — если в таких заявках товар не из категории радиоэлектронной продукции 1-го уровня.
- Если согласно правилам ЕАЭС либо праву РФ для приобретаемого товара предусматривается его отнесение к 1-му либо 2-му уровню радиоэлектронных товаров, то это обязательно подтверждается соответствующей реестровой записью.
По общепринятым правилам меры, предусмотренные в пределах национального режима, не применяются к закупкам, осуществляемым некоторыми заказчиками. Но такие заказчики должны обязательно придерживаться минимальной доли закупки продукции российского производства по индивидуальному перечню из приложения № 3 к постановлению № 1875. В него включены категории товаров (например, с кодами ОКПД2 26.20.13, 26.20.15), к которым относятся компьютеры.
Действующим российским законодательством (ФЗ № 223 и ПП № 1875) не предусмотрены особенности подготовки закупочной документации с целью обязательного учета минимальной доли приобретения российских товаров. Поэтому для соблюдения этой нормы нужно самостоятельно предусмотреть в положении и прочей документации требование о предоставлении участником аналогичных данных, как в случае с ограничениями, запретами и преференциями (подп. «а», «б» п. 3 ПП № 1875).
Итоги
Планируя закупку компьютерной техники по 223-ФЗ, нельзя объединять в один лот продукцию разного предназначения, так как это способствует ограничению конкуренции. Лоты в первую очередь нужно формировать на основании правил, определенных собственным положением о закупке. Также необходимо учитывать правила, применяемые в пределах национального режима. В том случае, когда в рамках этого режима к компьютерному оборудованию установлены меры, соответствующую информацию обязательно необходимо указать в извещении.