Когда за неисполнение, нарушение гарантийных условий контракта начисляется пеня или штраф
Штрафы и пени за неисполнение, нарушение гарантийных условий контракта начисляют по разным основаниям. Штрафы начисляют исполнителям контрактов за некачественное, ненадлежащее либо неисполнение контрактных условий. Взыскание пеней осуществляется, когда исполнитель просрочил выполнение своих обязательств по контракту.
Порядок начисления и взыскания, в т. ч. размер штрафов, пеней, сразу нужно прописывать в контракте. При определении сумм учитываются утвержденные российским законодательством (ФЗ № 44 ст. 34) Правила определения размера неустойки (№ 1042).
В случае нарушения контрактных обязательств исполнителем в определенных ситуациях заказчик вправе удерживать денежные средства из суммы обеспечения контракта, в том числе по независимой гарантии.
Заказчик вправе удержать неустойку из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Если такое условие установлено в контракте, то при нарушении поставщиком контрактных условий заказчик может привлечь виновного исполнителя к такой ответственности.
ВАЖНО! Выявленные нарушения по контракту рекомендуется предварительно зафиксировать. Для этого оформляется соответствующий акт (прочий документ), подтверждающий ненадлежащее исполнение контракта по 44-ФЗ или неисполнение. Далее делается расчет суммы неустойки. Претензия направляется стороне, нарушившей контрактные условия.
Одна часть товара по контракту поставлена с нарушением срока, а другая не поставлена вовсе. Вправе ли заказчик взыскать с поставщика и штраф за неисполнение контракта и пеню за просрочку поставки? Ответ дали эксперты «КонсультантПлюс». Оформите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение. Это бесплатно. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Когда заказчик вправе предъявлять исполнителю контракта требования по независимой гарантии, удерживать денежные средства из суммы обеспечения исполнения контрактных условий
Заказчик вправе предъявлять исполнителю контракта требования по независимой гарантии, удерживать денежные средства из суммы обеспечения исполнения контрактных условий в установленных законом случаях. Согласно ФЗ № 44 (ст. 96), исполнитель в качестве обеспечения выполнения контрактных условий может предоставить заказчику независимую гарантию либо перечислить ему на расчетный счет установленную денежную сумму.
Если исполнитель контракта (подрядчик либо поставщик) выполнит его условия ненадлежащим образом, не выполнит вообще, заказчик имеет законное право предъявить ему требование по независимой гарантии уплаты неустойки либо взыскать денежные средства из суммы обеспечения контракта. Но порядок проведения таких процедур ФЗ № 44 не определен.
При расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке, по судебному решению, предоставленные денежные средства для обеспечения исполнения контрактных условий он может в полном объеме не возвращать. Или в такой ситуации он имеет право предъявить недобросовестному исполнителю (поставщику, подрядчику) требование выплаты неустойки соответствующего размера по независимой гарантии. Аналогичная позиция прописана в письме № Д28и-1638 от 10.04.17 Минэкономразвития РФ.
Взыскать неустойку заказчик также может из денежной суммы, которую он должен выплатить за доставку товара (предоставленные услуги, выполненные работы) поставщику (исполнителю, подрядчику). Согласно ФЗ № 44 (ст. 34) данное условие можно сразу прописать в заключаемом контракте.
ВАЖНО! При наличии в контракте условия о возможности удержания неустойки из денежных средств, предназначенных для оплаты услуг исполнителя (подрядчика, поставщика), заказчик обязуется применять соответствующие меры ответственности в случае неисполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по 44-ФЗ. Это прописано в письме № 24-06-06/21161 от 11.03.24 Минфина РФ.
Заказчик вправе взыскать неустойку установленного размера и из обеспечения выполнения контрактных условий (по независимой гарантии либо непосредственно денежных средств). Посмотрите:
- Обзор судебной практики (п. 29), утвержденный 28.06.17 Президиумом ВС России;
- письмо № 24-06-07/95353 от 06.10.23 Минфина РФ;
- типовую форму (п. 1) независимой гарантии, которая предоставляется как гарантийное обеспечение выполнения контрактных условий (данная форма утверждена 08.11.13 постановлением российского Правительства № 1005).
Чтобы обеспечить гарантийные обязательства, предусмотрите аналогичные условия, например:
- сумма удерживаемых денежных средств (требования, предъявляемые по независимой гарантии) должна соответствовать расходам, которые понес заказчик для исправления недостатков товара (невыполненных работ, услуг), если такие недостатки были выявлены в период действия гарантии и не были устранены добровольно исполнителем (поставщиком, подрядчиком);
- из денежного гарантийного обеспечения выполнения условий контракта можно удерживать денежные средства для возмещения неустойки за нарушение контрагентом гарантийных обязательств, если он добровольно ее не выплатил (но данное условие обязательно должно быть прописано в заключенном контракте), либо можно предъявлять соответствующие требования по независимой гарантии, но только если ее условиями не предусмотрен другой порядок.
ВАЖНО! Чтобы избежать в будущем спорных ситуаций в случае неисполнения контракта по 44-ФЗ подрядчиком (поставщиком, исполнителем), укажите в заключаемых закупочных контрактах ситуации, в которых заказчик вправе не возвращать денежные средства (частично либо в полном объеме), в т. ч. предъявлять соответствующие требования по независимой гарантии. Рекомендуется также определять порядок исполнения таких прав.
Когда допускается расторжение контракта
Расторжение контракта допускается на основаниях, прописанных в положении ГК РФ. Каждая сторона контракта имеет право в одностороннем порядке отказаться от дальнейшего выполнения его условий.
К примеру, на основании ГК РФ (ст. 523) заказчик может расторгнуть закупочный контракт в одностороннем порядке в случае неоднократных задержек поставки товара. Аналогично поставщик вправе отказаться от дальнейшего исполнения своих обязательств из-за постоянных нарушений заказчиком сроков оплаты поставленного товара.
При этом расторжение в одностороннем порядке контракта возможно, только если в нем изначально прописано такое условие. И даже если в контракте будет только указано, что право одностороннего отказа предоставляется заказчику, у поставщика (подрядчика, исполнителя) оно также будет (ФЗ № 44 ст. 95).
Российским законодательством предусмотрены также особые ситуации для заказчиков, в которых они должны принимать решения о расторжении контрактов в одностороннем порядке. К примеру, таким случаем является победа в закупках поставщика, указавшего в заявке недостоверную информацию о себе либо о товаре.
ВАЖНО! Если условие об одностороннем расторжении за неисполнение контракта исполнителем по 44-ФЗ не прописано в контракте, заказчик может это сделать через суд.
Когда в РНП заносят данные об исполнителях контрактов
В РНП заносят данные об исполнителях контрактов, согласно ФЗ № 44 (ст. 104), за ненадлежащее выполнение контрактных условий либо неисполнение их в полном объеме. РНП – это Реестр недобросовестных поставщиков. В результате исполнитель не сможет в дальнейшем принимать участие во многих государственных закупках, в том числе проводимых на основании ФЗ № 223.
ВАЖНО! Ограничивать участие в закупках исполнителей, занесенных в РНП, имеют право как государственные заказчики, так и работающие на основании ФЗ № 223 (см. постановление российского Правительства № 2571, п. 1, п/п «б»; ФЗ № 44, ст. 31; ФЗ № 223, ст. 3).
В каких случаях участников контракта могут привлекать к административной, уголовной ответственности
Участников контракта могут привлекать к уголовной ответственности за неисполнение контракта по 44-ФЗ, вследствие чего (УК РФ ст. 293):
- был нанесен значительный ущерб – на сумму от 1,5 млн р.;
- было допущено существенное нарушение государственных интересов, интересов общества, прав и интересов компании.
Такой вывод сделан из письма № РП/19241/18, утв. ФАС РФ.
Административная ответственность наступает за нарушение порядка выполнения либо изменения контрактных условий, в том числе его расторжения. К примеру, должностное лицо можно привлечь к административной ответственности на основании КоАП РФ (ст. 7.30.2) за нарушение порядка и сроков проведения платежей по контракту. А за аналогичное повторное нарушение должностному лицу грозит дисквалификация на 1–2 года.
Итоги
За неисполнение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ в зависимости от вида нарушения закона недобросовестным поставщикам, которых заносят в специальный реестр РНП, может начисляться пеня либо штраф. За серьезные нарушения закона для должностных лиц предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.