Общие принципы рамочного договора по ФЗ № 223
Рамочный договор (соглашение) — юридический документ, который заключают по установленному шаблону без конкретных параметров и сведений.
Общие принципы документа:
- открытые условия;
- точные объемы, ценовые показатели не обозначаются (указываются только общие условия, без конкретики);
- выполнение поставок/отгрузок по заявкам заказчиков, содержащим конкретные объемы и цены товаров.
Конкурентные закупки: возможность заключения рамочного договора
В рамочном договоре по 223-ФЗ может отображаться только часть условий взаимодействия между вами и поставщиком. Уже в процессе выполнения такого соглашения уточняются условия его исполнения в порядке, предусмотренном договором (ст. 429.1 ГК РФ).
Для конкурентной закупки невозможно заключить рамочное соглашение и при этом учесть все требования, установленные ФЗ № 223. Вы обязаны во время размещения документов по конкурентной закупке и извещения в ЕИС отображать все обязательные данные, определенные ФЗ № 223 (ч. 9, 10 ст. 4), включая описание предмета закупки с указанием его объема (количества). А при подписании рамочного договора на дату закупки могут быть известны не все условия его исполнения.
Правильно составить описание предмета закупки по 223-ФЗ вам поможет Готовое решение от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
ВНИМАНИЕ! Если обязательные данные не отобразить в договоре либо указать только часть, к примеру, максимальное количество (объем) продукции, такую закупку органы контроля могут признать как выполненную с нарушением требований ФЗ № 223. В такой ситуации компанию могут привлечь к ответственности согласно КоАП РФ (ч. 2 ст. 7.30.4).
Закупки у единого поставщика: особенности заключения рамочного договора
Соблюдать требования ФЗ № 223 (ч. 9, 10 ст. 4) к содержанию закупочной документации не нужно, если закупки планируются у единого поставщика. Соответственно, при заключении рамочного договора по 223-ФЗ нужно не указывать в этом документе такие существенные условия, как объем продукции, точное описание предмета закупки.
Согласно ФЗ № 223 (ст. 3.6) в положении о закупке указывается подробный список случаев и порядок заключения рамочных соглашений. К примеру, в закупочном положении можно прописать конкретный список продукции (услуг либо работ), которая может стать предметом рамочного договора, заключаемого с единым поставщиком. При этом рекомендуется в документе фиксировать предельную цену закупок, чтобы минимизировать риск предъявления претензий органами контроля.
По поводу возможности заключения рамочного договора по 223-ФЗ есть разъяснения Минфина РФ. Они даны в письме от 05.05.2015 № 02-02-08/25835.
ВНИМАНИЕ! В процессе выполнения условий рамочного договора следует учитывать, что если данные о нем не публикуются в ЕИС и общая стоимость закупок составляет более 100 тыс. рублей (для крупных заказчиков — от 500 тыс. рублей), сведения о его заключении направляются в Реестр договоров (ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 223). А порядок внесения данных закрепляется в своем положении о закупке.
Правила оформления рамочного соглашения
Рамочные договоры применяют в разных сферах жизнедеятельности, например, при реализации различных групп товаров, предоставлении каких-либо услуг либо выполнении монтажных и прочих работ. Соответственно, форма и содержание таких документов могут немного различаться.
Возможные формы соглашений:
- на поставку товаров;
- оказание конкретных услуг;
- выполнение каких-либо подрядных работ.
Сведения, которые нужно прописывать при оформлении рамочного договора (223-ФЗ):
- Порядок согласования предмета договора, срока и места исполнения, цены.
- Порядок исполнения своих обязательств по договору каждой стороной.
- Достигнутые участниками сделки общие правила взаимодействия.
- Ответственность каждого участника договора за неисполнение собственных обязательств.
- Порядок осуществления расчетов, сроки выполнения платежей.
- Порядок обмена документами.
- Порядок согласования условий по дополнительным договорам, соглашениям и другим документам.
- Условия действия штрафных санкций, которые будут действовать при нарушении сторонами согласованных условий.
ВНИМАНИЕ! Рамочный договор удобен в ситуации, когда стороны рассчитывают на продолжительное сотрудничество, в ходе которого неоднократно будут осуществляться однотипные действия. Как правило, такие договоры используются в сферах оптовой торговли, производства товаров по заказам, оказания услуг.
Итоги
Заключать рамочные договоры по 223-ФЗ заказчики могут при наличии такой возможности и если это предусмотрено их положением о закупке. Без риска допущения нарушений подписать такое соглашение можно только с единственным поставщиком, так как заказчики в этой ситуации не ограничены требованиями ФЗ № 223 к содержанию закупочной документации. Не рекомендуется заключать такие договоры способом проведения конкурентных закупок, так как в извещении и документах не будут прописаны конкретные условия соглашения, что органы контроля могут признать нарушением требований российского законодательства, в частности, ФЗ № 223.