Как закупить бензин по 44-ФЗ

Определение цены на бензин

Определение стоимости автобензина зависит от того, известен заранее объем закупки нефтепродукта или нет.

Объем закупки автомобильного топлива неизвестен

Если объем закупаемого автобензина неизвестен, нужно обосновать цену за литр бензина определенной марки. В извещение, документацию, предусмотренную ФЗ № 44, вместо НМЦК нужно вписать первичную стоимость — начальную цену единицы (литра) нефтепродукта, а также первоначальную сумму цен единиц (литров) нескольких товаров (марок бензина), максимальное значение стоимости контракта (ч. 24 ст. 22, п. 9 ч. 1 ст. 42, подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72 ФЗ № 44, постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).

Пример

Планируется одновременная закупка автомобильного бензина марок АИ-92 и АИ-95:

• начальная цена АИ-92 — 44 руб./л;
• начальная цена АИ-95 — 48 руб./л.

Начальная сумма цен обеих марок автобензина составит 44 руб./л + 48 руб./л = 92 руб./л. Непосредственно это ценовое значение будут снижать в процессе закупки участники аукциона.

В этой ситуации в проект контракта обязательно включается порядок расчета объема нефтепродукта, поставляемого по заявкам, и формула цены (ч. 1, 2 ст. 34 ФЗ № 44, ПП РФ № 19).

Подробно о расчете НМЦК по формуле мы рассказали в материале.

Объем закупки известен заранее

Если необходимый объем автобензина заранее известен, нужно осуществить расчет НМЦК по 44-ФЗ для бензина. В извещении и прочих документах, определенных законодательством, и в проекте закупочного контракта указывают обязательно максимальную цену контракта, в том числе формулу цены нефтепродукта (ПП РФ № 19, ч. 2 ст. 34, п. 9 ч. 1 ст. 42, подп. «а» ч. 1 ст. 72 ФЗ № 44). НМЦК (начальная стоимость единицы нефтепродукта) определяется в зависимости от способа получения (отгрузки) закупаемого автобензина.

Если отгрузка автомобильного топлива будет осуществляться напрямую в топливные баки транспортных средств, искомая цена должна соответствовать средней цене для потребителей в регионе расположения АЗС. Стоимость бензина устанавливается в рублях за 1 литр топлива. За основу для определения стоимости автобензина нужно брать сведения из официальных источников статистической информации (например, Росстат, ЦДУ ТЭК, ЕМИСС) на дату установки цены.

Планируя поставку закупаемого автобензина через магистральный нефтепродуктопровод либо железнодорожным транспортом, при установке искомой цену нужно учитывать правила, установленные Порядком определения НМЦК для закупок нефтепродуктов (п. 2 Порядка из приказа ФАС России от 22.11.2024 № 894/24).

Если планируется закупка бензина по 44-ФЗ прямо с производства, склада хранения, перевалочным путем с отгрузкой на водный транспорт либо автоцистерны, искомая цена товара рассчитывается с учетом требований по установлению НМЦК (п. 3 Порядка из приказа № 894/24).

Дополнительные коэффициенты (п. 7 Порядка № 894/24), которые можно применять при расчете НМЦК, учитывая условия поставки автобензина (например, объем нефтепродукта, сроки поставки, наличие аванса):

• коэффициент перехода на сезонный тип топлива (расчет осуществляется на основании статистических сведений аналогичного периода поставки автомобильного топлива в минувшем году);
• коэффициент стоимости отвлечения средств в случае предоставления отсрочки по оплате — коэффициент определяется, как действующая ключевая ставка ЦБ РФ.

При отсутствии необходимых сведений для выполнения расчета используется значение рыночного индикатора за крайний период. Его нужно умножить на индексы потребительских цен, учитывая особенности условий поставки нефтепродукта. НМЦК, первоначальная стоимость единицы продукта и цена контракта (п. 8 Порядка № 894/24) не должна быть больше полученного значения рыночного индикатора.

Индексы потребительских цен можно взять из прогноза на среднесрочный период социально-экономического развития РФ. В определенных ситуациях индексы нужно брать из базового прогноза, утвержденного российским Правительством. Индексы необходимо применять пропорционально числу месяцев поставки нефтепродукта (пп. 8–11 Порядка № 894/24).

Если планируется закупка бензина у единственного поставщика по 44-ФЗ, то расчет стоимости контракта осуществляется аналогично. При поставке нефтепродукта через магистральный трубопровод либо железнодорожными цистернами, со складов хранения либо напрямую с производства нужно руководствоваться пп. 4, 5 Порядка № 894/24. Требования данного положения не применяют для гособоронзаказов (п. 2 приказа ФАС РФ от 22.11.2024 № 894/24).

Как указать в документах по закупке формулу цены

Поставка топлива для автомобильных и авиационных двигателей (моторного топлива) относится к исключениям из правил определения твердой цены контракта (постановление Правительства РФ № 19, ч. 2 ст. 34 ФЗ № 44). Соответственно, в извещение и документы, предусмотренные законодательством, а также в проект контракта нужно включать максимальную стоимость контракта и формулу цены (п. 9 ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 34 ФЗ № 44). Окончательная цена контракта определяется на основании результатов поставки указанного топлива с учетом этой формулы.

Утвержденной формулы цены не существует. Каждый для себя устанавливает ее самостоятельно (письма Минфина РФ от 11.05.2018 № 24-03-08/31865, от 28.04.2020 № 24-03-07/34688, от 04.04.2022 № 24-06-07/27789).

Формула цены бензина по 44-ФЗ необходима для получения автобензина по фактической цене, определенной поставщиком, но при этом ограниченной максимальной ценой, установленной в процессе закупки.

Пример

Формула цены, когда планируется закупка бензина, при этом объем неизвестен:

Ц_к = Ц_факт × V1 + Ц_факт × V2 + Ц_факт × V_n…,

где:

Ц_к — цена контракта, установленная по настоящей формуле, которая не может быть больше максимальной стоимости контракта, определенной заказчиком;

Ц_факт — цена фактическая (отпускная) за 1 литр автобензина (единицу товара) для каждой отдельной поставки, которую поставщик нефтепродукта указывает в отчетной документации, но фактическая цена не должна быть выше цены, зафиксированной в контракте;

V_n — объем бензина каждой отдельной поставки в случае заправки.

Правила составления технического задания (описания объекта закупки) при закупке автомобильного бензина

Документацию по закупкам необходимо формировать по общим правилам, установленным российским законодательством, но при описании обязательно нужно учитывать специфику нефтепродукта и способ поставки. Данные по объекту закупки, в т. ч. последовательность действий при выполнении контракта, допускается оформлять отдельным техническим заданием.

Подробнее о том, как составить техническое задание на закупку бензина, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

Правила описания объекта закупки

Перед тем как закупить бензин по 44-ФЗ, важно правильно оформить необходимый комплект документов. Информацию для описания автобензина нужно брать из каталога товаров, который размещен здесь, в т. ч. характеристики и единицы измерения.

Если к бензину предъявляются определенные требования, описание можно дополнять данными, взятыми из каталога ТРУ, но для включения такой дополнительной информации обязательно должны быть обоснования (Правила использования каталога товаров, пп. 5, 6 постановления от 08.02.2017 № 145). Если же в этом каталоге необходимая информация для марки бензина отсутствует, описание составляется согласно требованиям ФЗ № 44 (ст. 33).

Порядок действий (письмо Минфина РФ от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, п. 7 Правил использования каталога,):

1. В извещении (приглашении), созданном в ЕИС, нужно указать характеристики на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44. При этом обязательно нужно учитывать Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС (п. 3), которое утверждено ПП РФ от 27.01.2022 № 60.
2. К извещению (приглашению), которое формируют отдельным документом без применения ЕИС, нужно приложить описание объекта закупки со всеми необходимыми данными и характеристиками. При выполнении закрытой электронной процедуры закупки описание объекта нужно включать в пакет документов.

Пример описания:

Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 для розничной продажи.

Октановое число бензина по исследовательскому методу — от 92 до 95.

Экологический класс — не ниже К5.

Единица измерения — литр.

Описание порядка выполнения контракта

Также нужно подробно расписать порядок взаимодействия с поставщиком в процессе выполнения контракта:

• варианты передачи документации по закупкам;
• способ оплаты за нефтепродукты;
• как планируется осуществление отпуска автобензина;
• место расположения заправки;
• прочие нюансы.

На федеральном уровне для поставки автобензина типовые условия контракта не предусмотрены. Их определяет и утверждает Правительство РФ, после чего их обязательно необходимо будет применять на этапе составления проекта контракта (ч. 11 ст. 34 ФЗ № 44).

Порядок получения нефтепродукта (не по типовому контракту на бензин) по 44-ФЗ определяется самостоятельно. Можно организовать поставку топлива на собственную автозаправочную станцию либо заправку транспортных средств по талонам (картам) в сети АЗС.

Пример формулировки для установления порядка выполнения контракта

Поставщик организует выдачу автобензина беспрепятственно через собственную сеть АЗС напрямую в транспорт заказчика при сообщении оператору АЗС индивидуального ПИН-кода. Передача заказчиком смарт-карты представителю поставщика подтверждает полномочия для получения автомобильного топлива по контракту.

К месторасположению и рабочему графику АЗС также нужно установить определенные требования. При этом конкретные автозаправочные станции перечислять не требуется, чтобы не ограничивать конкуренцию. Необходимо указать местоположение автозаправки в пределах административного округа или допускаемую удаленность (км) для заправки автомобильной техники (письмо Минэкономразвития РФ от 04.05.2016 № Д28и-1197). Для исключения ограничения конкуренции предварительно стоит проверить наличие в районе заправки ТС нескольких заправочных станций разных поставщиков.

Пример формулировки по месту размещения и режиму работы АЗС

Автомобильный бензин поставляется на АЗС поставщика, которые расположены:

• на территории Белгорода;
• по автомагистрали Белгород — Орел на удаленности до 300 км.

Автомобильное топливо отпускается непосредственно в ТС заказчика на АЗС поставщика круглосуточно, согласно контракту закупки бензина по 44-ФЗ 2025 года.

Нужно определиться и с порядком расчета за купленный нефтепродукт и подтверждения его поставки. Можно предусмотреть выставление отдельных счетов за каждую фактическую поставку автобензина или передачу поставщику заявок на конкретный объем топлива.

Пример формулировки поставки и подтверждения фактического получения автомобильного топлива

Поставка и выдача бензина заказчику осуществляется поставщиком через собственную сеть АЗС по смарт-картам. Учет поставки автомобильного топлива ведет поставщик. Фактическое получение бензина заказчиком подтверждается чеком, распечатанным на оборудовании АЗС поставщика. Чек распечатывается в двух экземплярах — один из них остается у поставщика, а второй предоставляется заказчику.

Для оплаты фактически выданного автобензина поставщик выставляет заказчику счет, который он обязуется оплатить до 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

Все остальные условия и требования для формирования контракта на закупку автомобильного топлива нужно выполнять в соответствии с общим правилами закупки и расчета бензина по 44-ФЗ.

Выбор способа определения поставщика автобензина

Поставка нефтепродуктов включена в аукционный список. В случае закупки автомобильного топлива на сумму более 10 млн руб. нужно проводить исключительно аукцион (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, ч. 6 ст. 24 ФЗ № 44). Другие способы выбора поставщика можно использовать только для закупок меньшей стоимости.

Согласно общим правилам запрос электронных котировок допускается, только когда НМЦК менее 10 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 ФЗ № 44). Причем до 31.12.2025 не действуют лимиты годовых объемов закупок, введенные п. 1 ч. 10 ст. 24 закона № 44-ФЗ.

Но независимо от установленного ограничения запросить электронные котировки можно, в частности, в случае закупки товара, входящего в расторгнутый контракт, если это сделано в одностороннем порядке и по желанию заказчика (подп. «б» п. 2 ч. 10 ст. 24 ФЗ № 44).

Закупка бензина по 44-ФЗ у единого поставщика допускается на сумму до 600 тыс. руб. в случае, если не выбран годовой объем закупок:

• по п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44;
• по п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 (для общеобразовательных и прочих организаций, определенных этим законом).

Не учитываются в годовом объеме закупки, указанные в пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.

ВАЖНО! Закупки автомобильного топлива по ФЗ № 44 допускается проводить в электронном виде на сумму до 5 млн руб. Но в этом случае обязательно нужно учитывать некоторые особенности. К примеру, общая стоимость годового объема закупаемого нефтепродукта (ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44) должна составлять менее 100 млн руб.

Итоги

Закупка бензина по 44-ФЗ осуществляется в определенном порядке. Условия процедуры могут отличаться в зависимости от объема и способа поставки нефтепродукта. При этом объем планируемых закупок известен или не известен заранее. Крупные объемы закупки нефтепродукта стоимостью более 10 млн руб. осуществляются только через аукцион. В документы по закупке автомобильного бензина обязательно включают сведения об объекте закупки, местоположении АЗС, способе поставки и выдачи топлива заказчику, в т. ч. вариант расчета с поставщиком, и прочие рабочие нюансы.