Когда в план закупок необходимо вносить изменения
Согласно Правилам формирования плана закупки (п. 8 постановления Правительства РФ от 17.09.2012 № 932) заносите в свой закупочный план изменения до подписания договора в следующих ситуациях:
- при изменении закупочной цены на 10% и более, в результате чего становится невозможным осуществить закупки по запланированному объему денежных средств;
- при изменении потребностей в закупаемой продукции — сроков покупки, периода выполнения условий договора, а также вариантов осуществления закупок;
Подробно о том, как рассчитать потребность и запланировать закупку по 223-ФЗ, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
- в других ситуациях, предусмотренных положением о проведении закупок.
ВНИМАНИЕ! Планируя осуществить изменение инновационного плана, ориентируйтесь на разработанное вами положение о закупке, а также на вышеперечисленные основания.
В план можете не вносить изменения в следующих ситуациях:
- При потребности в осуществлении закупок в результате появления угрозы либо при непосредственном возникновении любой чрезвычайной ситуации — в подобных случаях менять закупочный план допускается после осуществления закупок.
- Согласно разработанным Правилам № 932 (п. 4) данные о проводимых закупках в проекте плана не фиксируются. Соответственно, вы можете не отображать эту информацию.
- Если стороны уже подписали договор закупок, но поменялись его существенные условия, к примеру, стоимость, период исполнения, объем работ, товарное количество и др. (письмо Минэкономразвития РФ от 06.12.2016 № Д28и-3186).
Правила подготовки и размещения в ЕИС сведений об изменении плана закупки
Согласно ПП от 10.09.2012 № 908 (пп. 5, 18) для публикации данных об изменении плана закупки по 223-ФЗ в ЕИС вы обязаны:
- внести изменения в структурированный вид плана закупки, а также опубликовать электронный (или графический) вариант закупочного плана с изменениями;
- опубликовать электронный документ со списком осуществленных изменений.
ВНИМАНИЕ! Размещению подлежат утвержденные изменения, а также проекты запланированных поправок, требующие оценки соответствия.
Последовательность действий в ЛК ЕИС представителя заказчика
Если вы — представитель заказчика:
- Оформите в произвольной форме электронный документ, в котором отобразите список изменений (единая форма такого документа не предусмотрена).
- Сделайте изменения во вкладке «Формирование проекта изменений плана…» в данные, которые вы вводили во время создания предшествующего плана закупок. Укажите, на каких основаниях осуществляются изменения. Проверьте период действия инновационного плана (при изменении документа именно этого типа), который должен находиться в пределах от пяти до семи лет.
- Меняйте в плане, если требуется, каждую конкретную позицию. Прикрепите обновленные документы.
Скорректированные данные закрепите электронной подписью УКЭП заказчика, а точнее, его представителя, имеющего соответствующие полномочия. Утвердите измененный план-проект на основании результатов оценивания, если он предварительно подвергается оценке соответствия.
Изменения данных в план-проект, по которому предусматривается приобретение инновационных товаров, вносите в аналогичной последовательности, как и в стандартный план закупок.
Приказ об осуществлении изменений в закупочном плане нужно издавать обязательно, если вашим положением проведения закупок (прочим локальным актом) предусмотрен именно такой порядок. В приказе рекомендуется фиксировать сущность изменений, в т. ч. указывать сотрудников, которые отвечают за размещение в ЕИС соответствующих изменений.
Законодательством РФ не предусмотрена ни форма документа, ни требования к оформлению обоснования внесения в закупочный план необходимых изменений. Его нужно составить самостоятельно, учитывая требования положения закупок, и указать в процессе заполнения соответствующей формы в ЕИС.
Если требования не предусматриваются, вместо обоснования укажите причины осуществления изменений, которые обозначены положением закупки или предусмотрены Правилами № 932 (п. 8).
Сроки внесения требуемых изменений в план закупок
Согласно утвержденным Правилам № 932 (п. 9), если предусмотрена конкурентная закупка, внесите в план необходимые изменения до размещения в ЕИС извещения и соответствующей документации.
Для планов закупки инновационных товаров сроки внесения требующихся изменений не предусмотрены. Поэтому в таком случае опирайтесь на сроки, зафиксированные в положении о закупке. В плане инновационных закупок рекомендуется делать изменения в сроки, которые предусмотрены для стандартных закупочных планов, т. е. до публикации извещения в ЕИС.
Согласно Положению № 908 период публикации изменений стандартного закупочного плана — 10 календарных дней с момента корректировки. Начинайте отсчет со дня издания приказа об изменении закупочного плана (прочего локального акта).
Допускается ли удаление плана закупок из ЕИС
Удаление закупочного плана, размещенного заказчиком, не предусмотрено функционалом ЕИС. Удалить из этого сервиса сведения можно исключительно по решению суда либо по предписанию соответствующей инстанции.
В ЕИС предусмотрена функция отмены закупки в плане, но саму соответствующую строку плана удалить невозможно. В итоге вы сможете только аннулировать эту процедуру, например, в том случае, если необходимость в предоставляемых услугах, запланированных работах либо поставляемой продукции отпала.
Чтобы осуществить такую процедуру, начните создавать в плане изменения. Затем в соответствующей позиции выберите опцию «Аннулировать». Но чтобы отмена позиции осуществилась, обязательно укажите причину в специальном окне, иначе позицию не аннулируют.
После выполнения таких манипуляций позиция автоматически аннулируется и не будет учитываться при расчете стоимости закупок, но сама строчка останется в плане. Пользователям ЕИС будут доступны ваши предшествующие редакции плана, в котором сделаны изменения.
ВАЖНО! Аннулирование позиции закупочного плана в ЕИС выполните до непосредственной публикации извещения о закупке.
Итоги
Согласно ФЗ № 223 план закупок в определенных случаях допускается менять. Срок размещения информации о сделанных изменениях — 10 дней по календарю с момента выхода соответствующего приказа (иного локального акта). Но эта процедура должна иметь основания для проведения и не противоречить положению закупки. Когда планируется конкурентная закупка, в плане отображают изменения до публикации извещения и прочей необходимой документации. Сведения об изменениях вносятся в ЕИС.