Как считать
Не существует определенных отдельных правил, по которым устанавливаются сроки выполнения работ по 44 -ФЗ. В этом случае следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ. Срок определяется в календарных днях. Исключением являются конкретные случаи, когда он исчисляется в рабочих днях согласно нормам, указанным в законе № 44-ФЗ.
Сроки выполнения работ начинают отсчитывать со следующего дня после того, как наступили описанные в законе № 44-ФЗ события. Если окончание работ приходится на нерабочий день, то последний в таком случае это ближайший рабочий, который наступит после него.
Когда календарные, а когда рабочие?
Согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ существует общее правило, которое определяет точную календарную дату срока выполнения работ либо окончание периода в разных временных интервалах. Это может быть год, месяц, неделя, день или час. Предварительно стоит изучить нормы закона № 44-ФЗ. При отсутствии в конкретной ситуации указания, что требуется использовать рабочие дни, проводить расчет нужно в календарных днях. Эта информация указана в письме Минфина России от 01.10.2020 № 24-03-08/86084.
Наглядно правило расчета показано в примерах:
- Извещение об осуществлении закупки при электронном запросе котировок подается в Единую информационную систему (ЕИС) не менее чем за четыре рабочих дня до того, как закончится срок подачи заявок. Этот случай описан в законе № 44-ФЗ, поэтому используются рабочие дни.
- Извещение о закупке при проведении электронного конкурса выкладывают в ЕИС не меньше чем за 15 дней до окончания подачи заявок. По этому сроку в нормах закона № 44-ФЗ нет фразы «рабочих дней», поэтому для расчета используются календарные дни.
Таким образом, обязательно нужно учитывать все положения законодательства РФ, чтобы правильно высчитать сроки приемки выполненных работ по 44-ФЗ.
Начало срока
Правильно определить начало срока выполнения работ по закону несложно — это может быть конкретная дата или событие. При расчете не учитывается день, который является отсчетной точкой — время, когда произошло событие, прописанное в законе № 44-ФЗ.
Началом срока необходимо считать следующий день после наступления события, независимо от того, рабочий он или календарный (согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ). Например:
- Рассмотрение заявок на участие в электронном запросе котировок занимает два рабочих дня, начиная со дня, который идет следующим за тем днем, в котором закончилась подача заявок. Важно, чтобы указанный срок наступил не позднее, чем был определен будущий поставщик. Информация об этом отражена в подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 закона № 44-ФЗ. Например, если заявки закончили принимать в пятницу, то начало срока их рассмотрения придется на следующий после выходных понедельник.
- Согласно ч. 13 ст. 95 закона № 44-ФЗ, если заказчик принимает решение об отказе от выполнения контракта в одностороннем порядке, событие вступает в силу, и договор будет считаться расторгнутым спустя 10 дней после даты, когда поставщика уведомили об этом событии. Например, если поставщик уведомлен в пятницу, то первый день 10-дневного срока отсчитывается со следующего календарного дня, то есть с субботы.
В любом случае также следует руководствоваться нормами закона № 44-ФЗ.
Окончание срока
По закону № 44-ФЗ окончанием срока считается наступление правовых последствий либо окончание срока, установленного для выполнения каких-либо действий. Расчет производится с учетом того, каким является последний день — рабочим или выходным (либо праздничным).
Если он выпадает на выходной или праздник, то срок приемки работ по 44-ФЗ будет выпадать на первый рабочий день, который следует за ним согласно ст. 193 ГК РФ. Уточнить необходимую информацию, которая поможет не ошибиться, можно, изучив производственный календарь на текущий год.
Важно учитывать, что в случаях, когда определенное действие должно быть выполнено в последний день установленного срока, то согласно Гражданскому кодексу, сделать это можно до 24 часов этого дня. Однако есть некоторое ограничение, которое касается организаций: действие должно быть совершено до того времени, когда такие операции прекращают проводить в организации.
По этой причине требуется заранее уточнять характер проводимых операций, чтобы избежать возникновения негативных последствий и споров:
- В случае, когда операция осуществляется на электронной площадке, в ЕИС, сроки выполнения работ по 44-ФЗ заканчиваются в 24:00 последнего дня.
- В случае, когда действия связаны с организацией, срок устанавливается с учетом того, когда в данной компании заканчивают проводить данные действия.
Например, заказчик отказывается заключать контракт. Протокол об этом необходимо направить победителю в течение двух рабочих дней с даты подписания (но не позднее этого срока) согласно ч. 11 ст. 31 закона № 44-ФЗ. Например, заказчик подписал протокол 2 декабря 2024 года. Отсчитываем два рабочих дня начиная с 3 декабря. Протокол нужно направить победителю не позднее 4 декабря.
На практике возможна и обратная ситуация - участник закупки уклонился от заключения контракта. В этом случае его можно включить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). О том, как сделать это правильно по 44-ФЗ, подробно рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ
В некоторых случаях разрешается продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Увеличение сроков выполнения работ по 44-ФЗ, согласно п. 9 ч. 1 ст. 95 закона, возможно в таких ситуациях:
- Предмет договора строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капстроительства, сохранение объектов культурного наследия, геологические изучение недр.
- Обе стороны согласны на изменение и заключили соглашение об этом.
- Возникновение не зависящих от сторон контракта ситуаций, в результате чего соблюдение сроков невозможно, или виновен подрядчик, который нарушил сроки.
Также, может быть продлен контракт:
- жизненного цикла, предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства;
- или предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.
Текущий ремонт не является поводом для изменения сроков выполнения работ по 44-ФЗ.
Еще больше информации, связанной с госзакупками, смотрите в нашей рубрике.
Итоги
Расчет сроков выполнения и принятия работ по 44-ФЗ осуществляется довольно простым способом. Прежде всего следует изучить сам закон и его нормы, после чего можно легко рассчитать необходимый период. Для получения правильного результата необходимо учитывать, какие дни использовать при определении сроков — календарные или рабочие.