Какой способ закупки выбрать
Как провести закупку автомобиля по 223-ФЗ — важный вопрос, при котором требуется соблюдать большое количество всевозможных правил. В первую очередь, необходимо свериться с утвержденным положением о закупке. Если становится понятно, что ни одно из оснований из положения не подходит, то есть если нет необходимых оснований для проведения процесса у единственного поставщика, нужно провести конкурентную закупку. По отношению к транспортным средствам закупка производится в электронной форме.
Доступные для закупки в электронной форме виды автомобилей внесены в специальный перечень, который утвержден Правительством Российской Федерации. Например, сюда относятся грузовые транспортные средства, автобусы и легковые автомобили, а также прицепы, кузова и автомобили спецназначения. Это требование можно проигнорировать в том случае, если:
- Информацию о закупке по закону можно не размещать в ЕИС.
- Закупка осуществляется у единственного поставщика.
- Потребность в закупке появилась после аварии.
Правила составления технического задания
В техническом задании в обязательном порядке необходимо описать все существенные условия закупки автомобиля по 223-ФЗ (включая и ограничения). Сюда относятся сроки и адрес поставки, комплектация, требования к гарантии, характеристики транспортного средства.
Как правило, все необходимые данные, которые касаются характеристик автомобиля, представлены на официальных сайтах производителей или дилеров. Если в открытых источниках подобных данных нет, можно направить поставщикам запрос о предоставлении соответствующих спецификаций.
Условия в техническом задании должны быть прописаны также в соответствии с правилами. Ограничивать возможный круг участников они не должны.
Если автомобиль закупается по каким-то особым характеристикам, можно прописать конкретную модель и марку транспортного средства, которое ими обладает. В этом случае в обязательном порядке прописывается фраза «или эквивалент».
В техническое задание можно не включать указание на эквивалентность в том случае, если закупается транспортное средство для реализации муниципального или государственного контракта, для исполнения иного договора с юридическими лицами. Исключение действует в том случае, если договором или контрактом предусмотрено использование (поставка) автомобиля какой-то конкретной марки.
Если же возникает необходимость прописать в техническом задании поставку эквивалента, соответствующие параметры нужно в обязательном порядке прописать. В первую очередь, сюда относится допустимый диапазон характеристик, по которым можно будет определить, какие марки автомобилей подходят.
ВАЖНО! Требования к автомобилю могут признать ограничением конкуренции, если им соответствует только ТС от конкретного производителя и при этом специфика использования этого транспортного средства отсутствует.
Выбор поставщика и заключение договора
После составления технического задания и его отправки необходимо произвести непосредственно саму закупку и заключить официальный договор. При этом важно проследить за тем, чтобы поставщик был производителем транспортных средств или имел статус официального дилера. Однако официально устанавливать такие требования к участнику не стоит. Они могут признать ограничением конкуренции.
Важно обозначить приоритетные транспортные средства, которые производятся в странах ЕАЭС, если закупка автомобиля по 223-ФЗ проводится конкурентным способом. В этом случае в соответствующую документацию вводят такие условия, как:
- положение относительно ответственности участников закупки за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения ТС;
- требования о необходимости декларировать в заявке название страны, в которой производится транспортное средство;
- информация о НМЦ каждого товара в том случае, если осуществляется закупка разных автомобилей в рамках одной процедуры;
- условия, которые касаются того, что если в заявке не указана страна выпуска транспортного средства, то для ее отклонения это не будет являться основанием; при этом рассматриваться она будет как предложение о поставке импортного авто;
- условия относительно того, что в официальном договоре по результатам закупки автомобиля по 223-ФЗ страна, которая выпустила транспортное средство, будет указана в соответствии со сведениями, прописанными в заявке;
- Порядок, где устанавливается соотношение стоимости российских и иностранных транспортных средств, которые предлагаются участниками;
- условия о том, что при полном исполнении официального договора замена страны, где выпускается товар, недопустима, если подобный договор был заключен с участником, получившим приоритетное место;
- условия о заключении договора с участником, который по итогам закупки занял второе место, если победитель по какой-то причине уклоняется от заключения договора.
После этого необходимо установить победителя, заключить с ним договор в том порядке, который прописан в документации о закупке. Все предоставленные преимущества должны приниматься во внимание.
При поставке авто из стран ЕЭАС, если сравниваются заявки сразу по нескольким критериям или проводится процедура, где победителем признается лицо, которое предложило максимально выгодную цену, сопоставление заявок участников и оценка осуществляются по предложенной ими цене, уменьшенной на 15%. Заявки необходимо сравнивать по нескольким критериям (например, при запросе предложений в электронной форме или в случае проведения конкурса).
Благодаря подобному подходу повышается выгодность предложений всех участников. С победителем официальный договор заключается по той цене, которую он предлагает.
ВНИМАНИЕ! Если участники пошагово снижают цену, что характерно для аукциона, или если победитель предлагает к поставке импортные автомобили, необходимо заключать договор по такой цене: меньше на 15% от предложенной.
Для предоставления разных преимуществ требуется проследить за тем, чтобы этот порядок действий был указан в официальном положении о закупке и соответствующей документации. В противном случае можно столкнуться со штрафными санкциями.
Итоги
На основании всего вышесказанного становится понятно, что закупка автомобиля по 223-ФЗ должна проводиться в строгом соответствии с установленными правилами. В обязательном порядке нужно указывать характеристики транспортного средства таким образом, чтобы круг участников не был ограничен. Важно правильно выбирать поставщика. При необходимости можно установить приоритет тем автомобилям, которые поставляются из стран ЕАЭС. Заключение договора также осуществляется в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ.