Как осуществляют закупки у СМСП (самозанятых)
Приобретение товаров (работ, услуг) у СМСП выполняется с помощью торгов, установленных положением о закупке, и прочими способами.
Кто может участвовать в закупочной процедуре:
- все лица, в т. ч. субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятые (используется общепринятый порядок выполнения закупок, предусмотрен особый срок оплаты);
- исключительно самозанятые лица и СМСП;
- лица, которые должны привлечь субподрядчиков для выполнения условий договора — из числа самозанятых либо СМСП.
Стоимость закупки у СМСП в течение года должна составлять, согласно подписанному договору, минимум 25% от общей стоимости годового объема закупок. От такого объема договоров минимум 20% должны заключаться только с СМСП (самозанятыми).
Срок оплаты СМСП по 223-ФЗ — в течение семи рабочих дней (не позже) с момента подписания акта приемки заказчиком. Это условие обязательно следует обозначить в договоре и закупочных документах. За нарушение установленных сроков оплаты заказчик может быть привлечен к административной ответственности.
Административная ответственность заказчика может быть в виде штрафа или предупреждения. Кого и за что могут привлечь к ответственности узнайте из Готового решения от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
Особенности выполнения закупок, участниками которых выступают только самозанятые лица, представители СМСП
Следует утвердить список продукции, услуг либо работ, которые планируется приобретать у самозанятых, представителей СМСП. Разрешается планировать закупки и у прочих юрлиц. Для этого перечня порядок утверждения не регламентируется, поэтому его можно определить самостоятельно, учитывая требования положения о закупке и прочих локальных актов компании.
После утверждения нужно опубликовать перечень закупаемой продукции на официальном сайте организации и в Единой информационной системе, используя руководство пользователя, размещенное в ЕИС.
Составляя перечень продукции, важно учитывать объем закупок, производимых у самозанятых лиц, СМСП, и установленные правила:
- Закупаться нужно у самозанятых и делать закупки у СМСП по 223-ФЗ, если начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) составляет до 200 млн рублей.
- Если НМЦД составляет 800 млн рублей и больше, то, наоборот, нельзя осуществлять закупку только у СМСП (самозанятых).
- Если НМЦД находится в пределах 200–800 млн рублей, их можно распределять между самозанятыми и СМСП.
Если участниками исключительно должны выступать СМСП (самозанятые), допустимо применять неконкурентные и конкурентные процедуры.
Компания не вправе осуществлять конкурентные открытые закупки, если на нее распространяются положения ПП от 06.03.2022 № 301. В таком случае можно применять неконкурентные либо конкурентные (электронные) закрытые закупки.
Особенности проведения закупок по ФЗ № 223 в случае привлечения субподрядчика из самозанятых и представителей СМСП
Закупки, по которым предусматривается привлечение для выполнения условий договора субподрядчиков — представителей СМСП (самозанятых), выполняются способами, которые прописаны в положении о закупке. Планируя проводить такие закупки, нужно указать в договоре (в его проекте), закупочных документах, извещении требование к участнику о необходимости привлечения субподрядчика, являющегося самозанятым лицом либо представителем СМСП для выполнения условий договора.
В закупочных документах обозначают, что срок оплаты СМСП по 223-ФЗ — не больше 7 рабочих дней с момента подписания акта приемки. Обязательно в договоре прописывают ответственность исполнителя в случае невыполнения требования о привлечении субподрядчика из представителей СМСП (самозанятых).
При установке требования к содержанию заявки нужно учитывать, что участник закупки обязан предоставить в ней план привлечения субподрядчиков из самозанятых лиц и представителей СМСП. В нем отображаются некоторые данные о привлекаемом соисполнителе.
ВНИМАНИЕ! Требовать, чтобы участники закупки предоставляли документы и какие-либо сведения, которые подтверждают статус самозанятого лица либо представителя СМСП, нельзя. Сведения о наличии статуса самозанятого размещены на сайте ФНС РФ, а статуса СМСП — в едином Реестре данных субъектов. Поэтому, если на указанных ресурсах информация, подтверждающая статус участника СМСП либо самозанятого отсутствует, его просто не следует допускать к закупкам либо подписывать с ним договор.
Что нужно учитывать, подписывая договор с самозанятыми, СМСП
Компания должна заключить договор, если планирует конкурентные закупки у СМСП по закону 223 ФЗ, не раньше 10 дней и не позже 20 дней, считая со дня публикации итогового протокола в ЕИС. Превышать указанный период допускается заказчикам, которым требуется предварительное одобрение органа управления либо рассматривается жалоба в ФАС. В подобных ситуациях договор должен быть подписан с момента принятия решения со стороны ФАС (получения одобрения органа управления) в течение 5 дней, не позже.
Срок подписания договора при осуществлении неконкурентных закупок по общепринятым правилам не должен превышать 20 дней с момента принятия решения заказчиком о его подписании.
Договоры на основании результатов электронных конкурентных закупок, в которых могут участвовать исключительно самозанятые лица и представители СМСП, заключают на электронных платформах. Условия заключения предусмотрены проектом договора, заявкой участника, закупочными документами, извещением.
ВНИМАНИЕ! Нельзя заключать договор по нулевой стоимости, когда между СМСП проводится электронный аукцион. А если по результатам закупки, в которой могут участвовать исключительно самозанятые и СМСП, договор не заключен, следует проводить такие закупки на основании положения о закупке.
Итоги
Все заказчики, кроме тех, которые сами выступают, как СМСП, обязуются проводить закупки у СМСП по 223-ФЗ. Порядок этой процедуры регламентируется положением закупки. Минимальная закупка у СМСП в течение годового отчетного периода составляет 25% от общей стоимости годового объема договоров. О выполнении условия нужно отчитываться по итогам года. Оплата договоров с СМСП осуществляется не позднее семи рабочих дней после подписания заказчиком приемочного документа. За нарушение сроков законом предусмотрена административная ответственность.