Как оплатить контракт через ЕИС

Когда необходимо оплачивать контракт через ЕИС

Через ЕИС нужно оплачивать муниципальные (государственные) контракты по закупкам, включенные в реестр (ст. 103 ФЗ № 44). Оплату осуществляют в российских рублях. Согласно письмам Казначейства РФ от 27.01.2023 № 07-04-05/14-1926 и от 22.12.2022 № 07-04-05/14-32433 не требуется создавать в ЕИС распоряжения об осуществлении казначейских платежей, если контракты оплачиваются:

• с лицевого счета, открытого на участника казначейского сопровождения;
• в валюте другого государства;
• по контрактам, требующим занесения в Реестр, содержащий информацию о гостайне;
• по договорным соглашениям, заключенным согласно ФЗ № 223;
• по контрактам (договорным соглашениям), которые не требуется включать в Реестр контрактов.

Без применения ЕИС нужно формировать заявки кассового расхода, когда вы проводите оплату по контракту (договору), не подлежащему включению в реестр либо подписанному в соответствии с ФЗ № 223. В подобных ситуациях в Примечании (раздел 5, графа 9) обязательно нужно указывать: «Оплата по договору, заключенному согласно ФЗ № 223» либо основания, по которым этот договор (контракт) вносить в реестр не требуется.

ВНИМАНИЕ! Направить распоряжение о казначейском платеже, подлежащем осуществлению без применения ЕИС, вам может рекомендовать служба поддержки ЕИС.

Контракты, связанные с предоставлением коммунальных услуг и подписанные на основании ч. 1 ст. 103 ФЗ № 44, нужно вносить в соответствующий реестр. Распоряжения о совершении казначейских платежей по таким контрактам, соответственно, оформляются в ЕИС. Какие-либо исключения по таким контрактам российским законодательством не предусматриваются.

Кто оформляет в ЕИС распоряжения об осуществлении казначейских платежей

Согласно п. 4 Порядка казначейского обслуживания № 21н распоряжения о совершении казначейских платежей в определенных ситуациях в ЕИС оформляют:

• получатели бюджетных денег субъекта России (муниципалитета), региональные и муниципальные бюджетные (автономные) учреждения — в случае, если у них открыт лицевой счет в ТОФК;
• автономные, бюджетные федеральные учреждения, получатели федеральных бюджетных денег.

Согласно Правилам организации и функционирования систем казначейских платежей, которые утверждены Казначейством РФ 13.05.2020 (приказ № 20н), варианты распоряжений о перечислении средств, формы распоряжений на бумаге, их реквизитный состав для косвенных участников определяет непосредственный прямой участник системы казначейских платежей.

ВНИМАНИЕ! Учреждения, обслуживанием лицевых счетов которых занимается финансовый орган, не оформляют в ЕИС распоряжения об осуществлении казначейских платежей.

Ситуации, когда распоряжения оформляют в ЕИС, и сроки оплаты контракта

Согласно российскому законодательству (ст. 34 ФЗ № 44, Приложение № 1 Порядка казначейского обслуживания, Правила ведения реестра контрактов) распоряжения о казначейских платежах оформляют для оплаты:

1. Поставленных товаров, предоставленных услуг или выполненных работ — на основании подписанных документов о принятии товара, об оказанных услугах или о выполненных работах.
2. Авансов согласно соответствующему требованию, предусмотренному контрактными условиями. Основание для проведения платежа — государственный (муниципальный) контракт, если предоставление документации на оплату аванса им не предусмотрено, либо счет.
3. Пеней, штрафов и неустоек, которые начислены по результатам предоставленных услуг, выполненных работ или принятого товара — если по условиям муниципального (государственного) контракта установлено взимание определенной суммы невыполненных требований исполнителем (подрядчиком или поставщиком товара) об уплате штрафов (неустоек) из суммы оплаты, согласно заключенному контракту.
4. Обязательных бюджетных платежей (например, налоговых отчислений), если по условиям заключенного государственного контракта предусматривается снижение размера оплачиваемой суммы исполнителю (подрядчику или поставщику) на размер обязательных платежей (налогов и пр.), уплачиваемых заказчиком. В реестре контрактов после приема товара (выполненных работ или предоставленных услуг) нужно разместить соответствующие документы и сведения о приемке, в т. ч. о сумме обязательных бюджетных платежей (налогов, сборов), которые нужно уплатить за исполнителя контракта (поставщика товаров либо подрядчика).

Сроки отправления распоряжения об осуществлении казначейских платежей:

• не позже второго рабочего дня, следующего за датой размещения соответствующих документов и информации в Реестре контрактов — для бюджетных (автономных) учреждений;
• не позже следующего рабочего дня с момента постановки денежного обязательства на учет, если российским законодательством не предусматривается прочий порядок выполнения расчетов — для получателей федеральных бюджетных средств.

Платежи по муниципальным (государственным) контрактам нужно осуществлять в сроки, установленные этими документами. По общепринятым правилам период оплаты должен составлять до семи рабочих дней с момента приема товаров (предоставленных услуг, выполненных работ) либо выполнения отдельной части контракта и подписания соответствующих документов.

Для того, чтобы платежи по контрактам через ЕИС проходили без просрочек и других нарушений, можно назначить ответственное лицо в учреждении специальным приказом. Форма приказа представлена в "КонсультантПлюс". Ее можно скачать после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

Другой срок оплаты исполненного контракта допускается устанавливать тогда, когда, к примеру, оформление документов о приемке товара (работ, услуг) осуществляется без применения ЕИС. В подобной ситуации период оплаты составляет до десяти рабочих дней после подписания приемочной документации.

Прямой участник системы осуществления казначейских платежей вправе в случае необходимости отозвать распоряжение о казначейских платежах. Запрос на отзыв оформляется в ЕИС. В общих случаях его нужно отправить до списания денег с казначейского счета, а в прочих, к примеру, когда основанием для перечисления средств на счет в банке выступает распоряжение, — до отправления распоряжения о перечислении денег в кредитное учреждение, Банк России.

Особенности, которые необходимо учитывать при оформлении в ЕИС распоряжения о казначейских платежах

При оформлении распоряжения об осуществлении казначейских платежей руководствоваться нужно Правилами организации, функционирования системы казначейских платежей (п. 6 Порядка казначейского обслуживания № 21н). Также обязательно необходимо учитывать Рекомендации к Порядку № 21н (по заполнению соответствующих распоряжений).

По контрактам, которые нужно включать в реестр, казначейские платежи проводят в электронном виде согласно п. 7.1 Правилам № 20н.

Распоряжение, оформленное в электронном виде в ЕИС, подписывают УКЭП руководитель и (либо) физическое лицо, получившее от руководителя учреждения соответствующие полномочия, главный бухгалтер и (или) уполномоченное лицо (Правила № 20н, п. 4.11).

Полномочия для подписания распоряжений в ЕИС физическим лицам предоставляет руководитель. При этом такими полномочиями могут быть наделены исключительно должностные лица, которые указаны в карточке образцов подписей для лицевых счетов, открытых в Федеральном казначействе (согласно подп. «д» п. 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в области закупок, утвержденному Казначейством РФ в приказе от 10.12.2021 № 39н).

Проверка распоряжений об осуществлении казначейских платежей на присутствие подписей соответствующих уполномоченных лиц осуществляется автоматически. Индивидуальные этапы проверки таких распоряжений, оформленных в ЕИС, выполняются с применением этой системы (п. 8.1 Порядка казначейского обслуживания № 21н).

К примеру, если в распоряжении о казначейских платежах заполнен реквизит «Вид реестра», то в Реестре контрактов на соответствие аналогичным показателям осуществляют проверку:

• уникального номера записи в реестре;
• идентификатора приемочного документа;
• идентификатора отдельного этапа исполнения контракта (при совершении авансового платежа).

Если не допускается применение информационных систем, документооборот осуществляется с использованием бумажных носителей. Одновременно в подобных ситуациях предоставляются сообщения в электронном виде на диске, флешке или на иных отчуждаемых носителях информации.

ВНИМАНИЕ! Нормативными документами, регламентирующими порядок оформления распоряжений об осуществлении казначейских платежей, никаких особенностей оплаты контрактов через ЕИС, заключенных за счет внебюджетных финансовых источников и целевых денежных средств, не предусмотрено.

Централизованная бухгалтерия оформляет распоряжения о казначейских платежах в том случае, если ей предоставили соответствующие полномочия по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и созданию заявок на кассовый расход. Руководитель назначает сотрудника централизованной бухгалтерии — ответственное лицо за оформление и подписание распоряжений, и вносит его в карточку образцов подписей для лицевых счетов, которые открываются в органе Федерального казначейства.

Если централизованная бухгалтерия уполномочена вести исключительно бюджетный (бухгалтерский) учет, составлять и представлять отчетные документы, то распоряжение о проведении казначейских платежей составляют и подписывают сотрудники учреждения, которых руководитель наделил соответствующими полномочиями.

Если в штате должность главного бухгалтера или должностное лицо, исполняющее его обязанности, отсутствует, распоряжение об осуществлении казначейских платежей может подписать непосредственно руководитель либо уполномоченный им сотрудник. В таком случае в карточке образцов подписей, а именно в графе «Фамилия, имя, отчество» вместо указания лица, наделенного правом второй подписи, должна присутствовать запись «Бухгалтерский работник в штате не предусмотрен» (п. 15 Порядка открытия, ведения лицевых счетов, утвержденного приказом от 17.10.2016 № 21н).

Порядок оформления документации (направления данных) для осуществления оплаты контрактов через ЕИС

Порядок оформления документов для совершения оплат через ЕИС контрактов зависит от вида учреждения.

Порядок оформления документов в ЕИС для осуществления оплаты государственных контрактов, включаемых в Реестр контрактов, получателем федеральных бюджетных средств

Чтобы оплатить государственный контракт, который требует включения в реестр, с применением ЕИС оформляйте документацию (отправляйте данные) в такой последовательности (ст. 103 ФЗ № 44, п. 15 Правил ведения реестра контрактов № 60, п. 14.1 Порядка казначейского обслуживания № 21н):

1. Отправьте в реестр в установленный срок, но после заключения государственного контракта соответствующие данные о подписании этого документа.
2. Вместе с отправлением данных о подписании государственного контракта сформулируйте информацию о бюджетном обязательстве.
3. Если по государственному контракту предполагается авансовый платеж, сформируйте данные о денежном обязательстве согласно принятым бюджетным обязательствам. Затем не позже следующего рабочего дня с момента возникновения денежного обязательства отправьте эту информацию для постановки на учет.
4. Не позже следующего рабочего дня с момента постановки на учет денежного обязательства отправьте распоряжение об осуществлении казначейского платежа на оплату аванса (если положениями действующего российского законодательства не установлен другой порядок проведения расчетов).
5. После приема поставленного по контракту товара (предоставленных услуг, выполненных работ) не позже следующего рабочего дня с момента подписания акта приемки (прочего приемо-сдаточного документа) отправьте соответствующие данные и этот документ в Реестр контрактов. В случае подписания приемо-сдаточного документа с применением ЕИС его и все данные нужно отправить в тот же день (то есть в день подписания акта приема).
6. Сформируйте и отправьте информацию о денежном обязательстве для постановки на учет — для выполнения этого обязательства, возникшего на основе приемочного документа — не позже следующего рабочего дня с момента возникновения данного обязательства. В случае подписания приемочной документации без применения ЕИС необходимые сведения нужно отправить не позже следующего рабочего дня после выполнения проверки их соответствия аналогичным сведениям в Реестре контрактов.
7. Не позже следующего рабочего дня после постановки денежного обязательства на учет отправьте соответствующее распоряжение о совершении казначейского платежа по оплате предоставленных услуг (выполненных работ либо поставленных товаров), если российским законодательством не предусмотрен другой порядок проведения расчетов.

Порядок принятия, учета денежных и бюджетных обязательств устанавливается соответствующим финансовым органом (ст. 219 БК РФ). Такой Порядок на федеральном уровне утвержден приказом от 30.10.2020 № 258н.

Получатели федеральных бюджетных средств по контрактам, подлежащим включению в Реестр, применяют ЕИС при оформлении данных о бюджетных и денежных обязательствах. Другого порядка формирования указанных данных о контрактах российским законодательством не установлено. Поэтому контракты, данные по которым (точнее, сведения об обязательствах) на учет не поставлены и не оформлены в ЕИС, оплачивайте без применения этой системы.

Порядок оформления документов (направления данных) в ЕИС для оплаты контрактов, включаемых в Реестр контрактов

Согласно действующему российскому законодательству (ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44, п. 56.1 Порядка казначейского обслуживания № 21н, п. 15 Правил ведения Реестра контрактов № 60) для оплаты контрактов, которые требуют включения в Реестр, в т. ч. с применением ЕИС, вы — бюджетное (автономное) учреждение — соответствующую документацию оформляйте (направляйте необходимые данные) в таком порядке:

1. В установленный период отправьте в реестр после подписания контракта данные о его подписании.
2. Не позже второго рабочего дня после дня размещения в Реестре данных о подписании контракта оформите и отправьте распоряжение об осуществлении казначейского платежа для оплаты аванса.
3. После принятия товара (предоставленных услуг, выполненных работ) в Реестр контрактов отправьте приемочную документацию и необходимые сведения не позже следующего рабочего дня после подписания документа приемки. Если при его подписании применялась система ЕИС, соответствующая информация и сам документ направляется в реестр в тот же день, когда он был подписан.
4. Не позже второго рабочего дня после дня размещения приемочной документации и сведений в реестре отправьте распоряжение об осуществлении казначейского платежа для оплаты предоставленных услуг, выполненных работ либо поставленных товаров.

ВНИМАНИЕ! При оформлении распоряжений о казначейских платежах с использованием ЕИС отсутствует возможность создания 1-го распоряжения сразу на несколько приемочных документов. При оформлении и подписании одного приемочного документа на несколько исполненных этапов оплату нужно осуществлять одним распоряжением.

Итоги

По общепринятым правилам оплата контрактов с использованием ЕИС осуществляется в том случае, если они подлежат внесению в Реестр контрактов и являются государственными (муниципальными). Бюджетные (автономные) учреждения и получатели федеральных бюджетных средств также оформляют по таким контрактам в ЕИС распоряжения об осуществлении казначейских платежей. Важно соблюдать установленные законодательством РФ порядок оформления и сроки направления необходимых сведений и приемочной документации по контрактам.