Что такое типовые условия контракта по 44-ФЗ и как их применять

Особенности типовых контрактов

Согласно российскому законодательству с 2022 года заказчик обязан после публикации в ЕИС извещения по запланированным закупкам применять типовые контракты и соответствующие типовые условия, которые разрабатывают, как правило, профильные министерства РФ, представители «Роскомоса» и «Росатома». А утверждает типовые условия контрактов по 44-ФЗ российское правительство.

Типовой контракт состоит из двух частей:

Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.

• 1-я часть — постоянная, включает неизменяемые условия, разработанные государством;
• 2-я часть — переменная, включает условия, предусматриваемые заказчиком отдельно для конкретного типа закупок.

Обязательные требования по типовым контрактам применяются к предмету закупки, стоимости контракта, порядку и сроках его исполнения, приему и оплате поставленных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг.

ВНИМАНИЕ! Вносить в типовые контракты изменения можно, только если они предусмотрены самим контрактом. Другие изменения запрещены. Исключением являются изменения, без которых контракт невозможно привести к соответствию требованиям положений ФЗ № 44.

Утвержденные проекты типовых контрактов (условий) согласно законодательству РФ, в частности ст. 4 ФЗ № 44, публикуют в ЕИС «Библиотека типовых контрактов».

Может ли ссылка на типовой контракт придавать легитимность условиям контракта, которые в другой ситуации могли бы быть признаны неправомерными? Ответ дали эксперты «КонсультантПлюс». Оформите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение. Это бесплатно. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.

Правила применения типовых контрактов и условий согласно ФЗ № 44

По общим правилам ст. 34 ФЗ № 44 типовые условия контракта нужно обязательно использовать, если их утвердило российское правительство. В ЕИС опубликована библиотека типовых контрактных условий. Но при этом нужно учитывать некоторые исключения. К примеру, не применяют такие условия в закупочных контрактах, заключенных с единым исполнителем — субъектом естественной монополии.

ВНИМАНИЕ! Типовые контрактные условия, утвержденные до 01.01.2022, применяются, если они не противоречат положениям ФЗ № 44 (в ред. ФЗ № 360 от 02.07.2021), до утверждения российским правительством типовых контрактных условий (ст. 8 ФЗ № 44, письмо Минфина РФ от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).

Типовые условия контракта на строительный контроль от 06.10.2025 № 1546 включают семь разделов, устанавливающих взаимоотношения участников контракта, в т. ч. обязанности и права непосредственно заказчика и исполнителей. Ключевые условия такого контракта:

• контроль соответствия исполнения контракта установленному порядку;
• оповещение заказчика о выявленных проблемах, недостатках;
• оформление результатов проверки актом;
• проведение после предварительного оповещения заказчика контрольных процедур вместе с подрядчиком.

Типовые условия контрактов по ГОЗ (гособоронзаказу) оформляются в письменной форме и предусматривают:

• фиксированную стоимость;
• раздельный учет затрат;
• обязательное применение для расчетов специального счета;
• конкретные сроки исполнения контракта;
• осуществление контроля заказчиком;
• ответственность участников, то есть, например, порядок возмещения исполнителем убытков, причиненных вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

Типовые контрактные условия ГОЗ утверждает Правительство РФ (постановление от 19.09.2022 № 1658). Заказчик обязан их применять при формировании проекта контракта.

Типовые условия контракта № 1066 — это постановление Правительства РФ от 29.06.2023. Оно определяет обязательные условия к выполнению, обязанности и права участников контрактов, предметом которых являются госзакупки для выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства.

Когда допускается отказ от применения типовых контрактов по 44-ФЗ

Допускается отказ от применения типовых контрактов по 44-ФЗ, когда закупки осуществляются у одного поставщика товаров либо подрядчика на основании ст. 34 ФЗ № 44. К таким случаям относятся:

1. Закупка товаров, услуг, работ в рамках деятельности субъектов естественных монополий по ФЗ № 147, а также услуг центрального депозитария.
2. Закупка услуг газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, кроме услуг по реализации сжиженного газа.
3. Закупка согласно ст. 93 ФЗ № 44. Отсутствие обязанности применять заказчиком типовые контрактные условия не относится к электронным закупкам согласно положениям этого закона (п. 12).
4. Закупка услуг, связанных с ввозом, хранением, вывозом психотропных, наркотических средств.
5. Закупка услуг по обращению с отходами 1-го, 2-го классов опасности, ТКО, присоединению к инженерно-техническим коммуникациям.
6. Экстренная закупка согласно ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
7. Закупка услуг по снабжению газом, водой, теплом, отведению воды, обращению с ТКО, охране, если они оказываются другим лицам, использующим помещения нежилого типа в здании, в котором находятся помещения, переданные в оперативное управление либо хозяйственное пользование заказчику и являющиеся его собственностью либо переданные на других законных основания. Если заключить контракт непосредственно с исполнителем (подрядчиком) возможность отсутствует, его заключают на оплату стоимости пропорционально площади помещений заказчика в общей площади здания с лицом, у которого оформлен договор (контракт) на оказание этих услуг, выполнение работ.
8. Закупка услуг, связанных с участием в официальных спортивных (физкультурных) мероприятиях.
9. Закупка услуг, связанных с командировкой сотрудника.
10. Закупка услуг, связанных с участием в культурных мероприятиях (концертах, фестивалях, гастролях и пр.).
11. Закупка медицинских препаратов на общую сумму до 1,5 млн рублей, которые на основании решения врачебной комиссии были назначены по медицинским показаниям пациенту. При этом обязательно учитываются ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
12. Закупка товаров, услуг, работ, связанных с обеспечением необходимыми для разведки средствами сотрудников внешней разведки РФ (перечень таких работ, услуг и товаров, утверждают представители органа российский внешней разведки).
13. Заключение договора с гарантирующим поставщиком по купле-продаже электроэнергии (энергоснабжению).
14. Заключение контракта, предметом которого является аренда жилых помещений федеральными госорганами либо органами исполнительной власти, предусматривающими войсковую службу, в т. ч. уполномоченными ими учреждениями (организациями) для военнослужащих, их семей. Это относится и к аренде жилья за границей (ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44).

Типовые условия контракта на ремонт автомобильных дорог установлены постановлением ПП от 08.04.2023 № 572.

Российское правительство вправе определять типовые контрактные условия, которые предполагают привлечение субподрядчиков к выполнению контрактов, в т. ч. соисполнителей, являющихся СОНКО и СМП (ст. 30 ФЗ № 44). Такие типовые условия были утверждены российским правительством 23.12.2016 в постановлении № 1466.

ВНИМАНИЕ! Даже если вы не должны применять типовые контрактные условия, их допустимо использовать. При желании можно самостоятельно разработать контрактный проект.

Итоги

Типовые условия контрактов устанавливаются российским правительством на основании ч. 11 ст. 34 ФЗ № 44 и подлежат обязательному применению, кроме отдельно определенных случаев, заказчиками при организации и проведении контрактных закупок. Основные нюансы приведены выше в материале.